第四节 财务管理


　　
　　财务管理在企业生产经营过程中，运用财务计划、财务定额、财务制度、财务核算、财务
分析和财务检查等方法，对资金的形成、运用和分配等项工作进行组织、调节和管理。

　　一、组织机构

　　1960年建场时期，农场下设财务组，设一名会计、一名出纳，负责全场的经济核算。

　　干校时期，初期在办事组下设财务，负责全校的财务汇总工作，各营均设会计、出纳，负
责各营的财务核算工作。中期设计财科，负责本校的政、企财务核算和生产企业财务汇总工作，
各营仍设会计、出纳。1974年，“五七”干校的财务全部合并，成立经营管理科，撤销农场财
务，集中统一核算。核算一年后，各单位的领导认为自己没有财权，工作不好开展而要求分开，
于是1975年又分开核算，各场单独成立财务室，计财科仍负责干校的行政经费核算，对企业拨
款、决算汇总、上报等项工作。

　　划归农场系统后，事、企财务经反复合、分几次，2000年为独立核算。

　　二、财务制度

　　1980年，农场在财务管理方面，企业方面出台了降低连队管理费用、 场部管理费压缩30%、
严格差旅费开支、控制外出参观学习、节约办公费、控制小汽车的使用等管理办法；事业单位
实行财务包干，加强劳动保护的管理。

　　1985年，农场各单位实行经济责任制计算盈亏，管理部门按编制的人头每人 1 500元包干
使用，节余留用；生产费用垫支利息按银行规定的利息计算，10月末还清；对各单位核定流动
资金，超出定额部分按银行利率缴纳利息；工资的发放改为预借生活费的方法，机关按原工资
发放，各家庭农场不超过本人工资70%；职工房费从1985年1月开始不扣，房屋维修由职工自理；
职工因工负伤，经劳资科认定后，医药费100%报销。

　　1986年 1月，为适应当时经济改革的需要，财务管理做了如下规定：农场每月由财务领导
主持召开一次资金平衡会议；建立会计例会制度；严禁私设小金库；实行一支笔审批制度；各
单位必须按季度向物资科报请物资采购计划；出售各种产品不得赊销；固定资产要有卡片；各
单位建立经济核算组织。

　　1989年 1月，农场核定各单位的流动资金指标，各单位合理筹集使用资金并认真清理内外
欠款；机关各科室经费包干的执行情况与奖金挂钩；各单位停薪留职和搞专业经营的职工，按
规定本单位补贴报销6项社会费用，职工医药费按本人全年工资的6.5%报销。

　　1992年，农场各单位应缴的3项社会费用和3项社会性补贴为各单位在册职工和顶岗临时工
每人承担1 500元，扣发基本工资的20%浮动工资。

　　1993年，会计转轨，新旧会计制度交替，尤其是农场隶属于绥化管局后，正式步入农场序
列，财务核算及财务管理转入正规化，各项制度比较健全。在管局财务处的大力支持下，农场
购入了第一台电子计算机IBM386，财务管理逐步走向现代化。

　　1994年，农场建立健全了企业内部财务管理体制，进一步做实财务管理的基础工作；农场
合理筹集资金；建立健全企业内部经营责任制；农场基层单位按合同完成上缴任务，对完成的
给予奖励，完不成的罚款；建立健全固定资产管理责任制度，实行事务管理专人负责，保持固
定资产完好状态，加强完善库存材料产品的管理；严格货币资金管理，清理内外欠款，对于分
不清责任的陈欠，各单位组织人清收，按收回金额的 10%提取清欠费用；各单位不得雇用个人
小汽车，单位就餐一律在食堂。

　　1995年，计财科拥有计算机 3台，所有的财务人员都能上机操作。计财科实行手工和微机
记账同时进行。自1995年，财会人员每年都要进行一次业务性的继续教育培训，使财会队伍的
整体素质有了很大的提高。

　　1997年初，全场财务实行报账制度，各单位的财务集中到农场计财科单独核算，财务人员
也由原来的24人精减到16人，财务人员必须持“双证”上岗(微机证和会计操作证)。

　　2000年初，财会人员实行会计委派制，各单位财会人员由计财科下派，工资关系及组织关
系都调到计财科，人员由计财科统一管理，工资由计财科统一发放，各单位会计人员实行轮换
制，一是提高会计人员的综合能力，二是锻炼财会人员的实际操作水平。2000年底，全场财会
人员12人，其中：副高级会计师1人，会计师2人，其余会计人员都具有初级会计专业资格证书，
都具有大专以上学历。

　　三、资金管理

　　1968年以来，资金管理一直按着基本建设资金、生产经营资金和专项资金进行管理。农场
虽然曾和干校的行政经费统一由计财科负责，但是对资金的来源渠道分开核算和管理。在资金
管理上，各个时期曾制定各种管理办法：1974年制定了较系统的财务管理办法；1980年制定了
生产劳动定额管理办法；1984年底，制定了财务管理的有关规定，产品销售统一价格和各项费
用开支标准；1990年，修改了财务管理办法。在资金使用上除采用定额管理之外，采用场长一
支笔审批制度。

　　对基建资金的管理，由农场统一掌握，年度建设计划，分期按进度拨款给建设单位。年终
由各基层单位报决算，由计财科汇总。

　　对生产经营资金的管理，按着生产经营期间实行定额管理，并对所有单位进行核定。

　　(一)农林企业核定标准

　　1、工资及福利费按全年计划的67%核定。

　　2、种子、肥料、农药按全年计划耗用数的100%核定。

　　3、上年产品按上年实际数的100%核定。

　　4、其他项目按计划支出的70%核定。

　　(二)工副业企业核定标准

　　1、以外购原料为主的工副业生产，按计划产值的30%核定。

　　2、副业生产和农牧产品加工，按计划产值的20%核定。

　　(三)管理费的核定标准

　　各单位的管理费按全年计划支出的60%核定。

　　(四)物资储备资金的核定标准

　　1、主燃油按储油设备容量的70%核定，其他燃油及润滑油按全年计划耗用的15%核定。

　　2、修理用零件、其他外购材料，按全年计划耗用的30%核定。

　　1990年始，农场实行资金有偿使用制度，即交纳资金占用费。1990年至1993年，按年息14.4%
交纳。1994年以后，按 16.8%交纳。1996～2000年，农场资金占用费，按银行贷款利息收取。

　　四、成本管理

　　为了使成本降低，从1974年起，在各个阶段，农场制定了成本开支范围和费用开支标准，
制定劳动定额、物资消耗定额。在成本管理上规定：

　　1、按《成本核算规定》计算成本， 不准以计划成本、估计成本代替实际成本，不准将不
属于成本开支范围的费用挤入成本。

　　2、加强定额管理。对种子、农药、 肥料、燃料、动力、工具、工时消耗和其他费用开支
制定定额。

　　3、制定在产品的统一价格。

　　4、制定机械作业费的统一价格。

　　5、在农业上计算综合亩成本，要分别计算小麦、大豆、玉米、 水稻的亩成本、斤成本。
此办法一至延续到1985年。通过以上办法，使农场的财务管理逐步走上了正规化的轨道。

　　1986年农场制定了《柳河实验场财务管理若干规定》。提出加强成本管理充分调动人的积
极因素，充分发挥农场机械的效率，做到“生产有计划、劳动有定额、费用有指标、成本有考
核”。制定了相应的成本管理措施：1、把成本管理纳入各级领导议事日程， 执行成本管理条
例。财会人员把住资金关，统计人员做好资料积累，提供成本核算依据，当好参谋。基层单位
按春播、麦收、秋收、 年终四阶段召开总结会议进行经济活动分析。2、大力降低间接费用。
包括控制管理费、生产费等，压缩非生产支出等。3、确定增产指标。4、积极调整产业结构。
5、压缩非生产人员，各单位非生产人员不准超过职工总数的12%。

　　1993年，农场归属绥化管理局后，制定消耗定额，寻找降低成本的途径、措施和办法，大
力压缩非生产性支出。要求各单位以《成本法》规定进行成本核算，并按新财务制度正确计算
成本。1、实行产品生产全程成本控制。 借鉴兄弟场的经验，制定各项产品不同时期的标准成
本和各生产环节消耗定额。2、严格控制管理费支出， 减少企业和职工的负担。规定严禁公款
旅游观光，省内的出差费由单位领导批准后方可报销，凡去省外参加会议、学习必须经场长批
准，严禁用公款租用个体小汽车和下饭店， 会议、外事接待一律在机关食堂就餐。3、实行经
营补贴的单位，采取“年初核定，总量控制，按月拨发，超支不补，节余留用，创收归已”的
管理办法。农业生产队管理费用的支出，农场按年初核定的指标制定，发生超支，不准向家庭
农场分摊，更不准用各种物资、产品抵顶，违反规定者对责任人就地免职，追究经济责任，触
犯法律的送交执法部门立案查处。

　　1998年 3月，农场制定《农业斤粮责任目标成本控制实施方案》，全面推行农业斤粮责任
目标成本控制，以降低生产成本、提高企业效益、增加职工收入。

　　方案规定当年作物的斤成本控制目标：玉米0.68元、大豆0.90元。

　　具体措族是落实“三高二低”，抓好成本事前控制。“三高”即：物资材料的采购，控制
最高限价；生产资料采购，限定最高数额；队提留费的提取使用，限定最高标准。“二低”即：
在筹集生产资金过程中，选择最低利率，间接费用定额降到最低点。在制定各生产环节各项生
产费用目标成本的基础上，农场和各农业生产单位都相应地制定出成本阶段分析与考核制度。
在生产过程中定期进行阶段成本分析与考核控制。各生产单位在各环节落实目标成本责任人：
生产队长对队提费用负责，会计对综合成本负责，机务队长对机械作业费负责，统计对材料及
劳动用工负责，保管员对采购物资的质量、库存量负责。形成了较完整的成本管理体系。

　　1999年12月，农场六届职工代表大会讨论通过《柳河农场2000年节本降耗实施方案》，按
照总局和分局关于“减轻职工负担，增加职工收入”的具体要求，制定出具体措施和办法。

　　1、农业方面：实行成本逆控， 努力节本降耗；积极引进和推广新技术，不断提高科技含
量；面向市场，种植高值作物；转化加工，提高农产品附加值。

　　2、严格控制管理费和事业费开支， 减轻职工负担。农场管理费实行“砍块管理，包干使
用，节余奖励，超支抵补”的办法，严格执行预算开支，坚决杜绝敞口花钱。生产队管理费按
核定指标包干使用，超支自补。事业单位实行企业化管理，经费实行“差额拨款，核死基数，
节余奖励，超支抵补”的办法。

　　3、合理确立利费税收缴和基金收缴标准， 加大减负让利力度。按照农场的基础条件和生
产力水平，参照近 3年盈利水平和职工承受能力调整耕地租金标准和收缴办法，耕地租金一律
以货币形式上缴。

　　五、固定资产

　　固定资产的管理是农场财务管理的重要组成部分。因此，重视和加强固定资产管理是提高
生产效率、增加企业收入的重要措施之一。1974年以前，农场对固定资产的管理、重视程度很
不够。1974年开始，对于固定资产的管理，农场建立了一系列的制度。

　　建立了固定资产的保管、使用、保养、维修、检查制度，并设专人负责。

　　在固定资产的管理上，1987年以前，各基层单位建固定资产账，计财科管理各单位的卡片。
1987～1998年，各基层单位掌管固定资产卡片，计财科管账。1998年以后，各基层单位掌管账
簿和卡片，并设专人管理实物资产。

　　固定资产要定期核对，做到账物相符。固定资产的损失、报废、调出、外借，必须按规定
经过上级有关部门批准，各基层单位无权处理。

　　各单位购建的房屋、机构设备、工具、器具等，凡符合固定资产条件的，必须按固定资产
管理，照提折旧。

　　1993年末，农场拥有固定资产291万元；1994年，拥有固定资产314万元；1995年，拥有固
定资产406万元；1996年，拥有固定资产 510万元；1997年，拥有固定资产578万元；1998年，
拥有固定资产735万元；1999年，拥有固定资产875万元；2000年，拥有固定资产1 888万元。