第二节 治安管理


　　

　　一、治安防范

　　1985年 2月，柳河公安派出所更名为农垦总局公安处柳河公安分局，直属总局公安处，治
安防范工作走向了正规。自1987年起，农场公安分局实行了《治安防范分片承包责任制》，实
验场组建了12人的治安联防大队，下设 3个中队，负责场区内的安全防范工作。全场成立了20
个基层治安保卫委员会和民事调解小组，签订了责任状，全场基层单位配备了14名专职治安员。

　　根据上级统一部署，农场公安分局在开展打击刑事犯罪、“扫黄打丑”、“除六害”等专
项斗争和打击经济领域犯罪的严打斗争中，成立了由 8人组成的聘任制的治安巡逻队，负责场
区内安全防范工作。

　　1989～1990年底，在全省整治社会治安总体作战中，农场公安分局结合实际，制定了具体
实施方案，开展了大规模的严打斗争。

　　1989年，柳河治安案件发案6起，1990年发案 4起，1991年仅3起。火灾和交通事故均得到
控制，流氓闹校、滋事明显减少，公共场所秩序良好。1990年农场有“三无”生产队两个。

　　1990～1991年，在“扫黄”、“除六害”严打斗争中，农场公安分局查获赌博 7起，处罚
46人，销毁淫秽书籍24本。1990年调解民事纠纷14件，成功率达95%，调解处理信访4件，有效
地防止了矛盾激化。有效地控制了场内非法宗教活动，净化了社会空气。

　　1996～1999年底，农场公安分局共收缴24支民间枪支，送交绥化农垦公安局统一销毁。自
建场至2000年底无涉黑涉暴案件发生，农场治安环境良好，保证了改革和经济建设健康发展。

　　二、安全创建活动第八章公安

　　1993年 7月，农场划归绥化管理局，农场“警民共建平安小区”活动有效开展，为农场经
济建设创造了良好的社会治安环境。1997年在开展“基层安全创建”活动中，农场公安分局强
化“打击、防范、控制”一体化，狠抓治安防范责任的落实，加强流动人口管理。加强对出租
房屋、 企事业单位、要害部门、 公共场所和特种行业等方面的治安管理。协助有关部门做好
“两放”人员帮教及青少年法制教育、民间纠纷调解等工作。对公安分局实行一区一警制，责
任到人，一包到底，做好“十户联防”，“进百家门，认百家人，知百家情，解百家难”，有
效地预防和减少了各类案件的发生，进一步密切了警民关系。

　　1999～2000年，农场公安分局继续坚持贯彻“严打”方针，保持“严打”高压态势。主要
开展3个战役，开展破积案、隐案、抓网上逃犯战役。

　　在全面加强社会治安动态管理方面，对流动人口管理采取“谁引进，谁负责；谁留住，谁
负责；谁用人，谁负责”；做好劣迹青少年帮教工作，正确对待“两放”人员；建立健全制约
机制，全面实施办事公开化制度；实施“民心工程”，确保场队社会稳定；密切党群关系，做
好信访工作；健全组织，加强领导。

　　强化五项措施：

　　1、落实打防控一体化治安体系。 发挥三个作用，即：党委组织领导作用，公安机关主力
军作用，人民群众参与作用。

　　2、大力推进“安全文明小区”创建活动。巩固完善 “三联两全”防范体系和治保会、调
解委员会组织建设。加强“30户联防”、“10户义务联防”、“栋房联防”和民兵小分队联防
管理。

　　3、深入开展警民“学创”活动。

　　4、充分发挥“110”联动服务体系作用。

　　5、加强政法队伍建设。

　　三、流动人口管理

　　1996年 5月，公安分局依照公安部《暂住证申领办法》及省厅、农垦公安分局指示，开始
对外来人口办理“暂住证”。

　　随着改革开放的深入，大量外来人口涌入农场(农忙时外来打工人员近千人)。这些外来人
员在给农场经济发展带来活力的同时，也带来一些社会问题。农场综治委于1997年 3月出台了
《关于加强流动人口管理工作的实施意见》。提出外来流动人口管理的主要任务是加强来场务
工经商人员的户籍管理、治安管理、流动就业管理和计划生育、民政、卫生、兵役等各项管理
工作，逐步制度化、规范化，纳入依法管理轨道。充分发挥流动人口的积极作用，保护流动人
口的合法权益，预防和依法打击流动人口中极少数人的违法犯罪行为，维护社会治安和经济秩
序，更好地为农场改革开放、经济发展和社会稳定服务。