第三章 社会保险
第一节 社会保险制度改革



　　
　　1993年 7月，农场社会保险分公司成立，与劳资科合署办公。由劳资科副科长魏淑文兼任
保险分公司经理，曹传香兼职会计。

　　1996年8月，劳资科科长张玉艳兼保险分公司经理，曹传香兼职会计。

　　农场在社会保险制度改革中，发展进程较快，大体历经两个阶段：

　　第一阶段(1993～1994年)为起步阶段。对于社会保险这一新的事物，一方面工作人员业务
不熟；另一方面职工群众认识不足，缺乏理解，工作难度大。保险分公司在上级业务部门的指
导下，农场党政领导在人力、财力等各方面的大力支持，通过学文件精神和典型经验，全方位
开展社会保险知识及政策法规的学习宣传，增强干部职工对社会保险工作意义的了解和参保意
识。

　　对全场基本情况进行调查摸底，核查全场固定工人、合同工人、职工工资及离退休人员工
资总额等“四个基数”，建立合同制工人养老保险卡手册 450份，建立退休人员资金统筹台账，
对68人应参保人员逐一登记注卡。

　　第二阶段(1995～2000年)为基础建设和试行社会统筹与个人账户相结合阶段。

　　加强队伍建设，组织社保人员参加上级业务部门组织的财会及保险业务人员培训班，使得
业务水平不断提高。

　　建立了岗位责任制，明确了分公司的岗位责任。在工作中，树立自觉为基层参保人员服务
的思想，对基层办事和前来政策咨询的人员，做到来有迎声、问有答声、走有送声；按职责权
限办事，不刁难、不勒卡、不推诿；对来电、来函、来访人员，问清事由，按政策、按程序解
答，按原则办事。

　　实行微机化管理。1995年管局社保局为农场配备了一台计算机，从而建立和形成了参保人
员个人账户和退休人员档案数据库。自此，财务管理及“四大基数”核查、原始资料审核、审
批、复核等数据准确无误，做好日清月结，财务及业务档案装订整齐，达到标准化水平。

　　2000年，农场根据分局新的职工医疗保险实施细则，拟定了《柳河农场职工基本医疗保险
实施细则(试行)》。新的医疗保险细则主要有两个特点：一是完善和调整了统筹金最高支付限
额办法，确定了按病种支付最高限额的标准；二是建立定点医疗机构横向有序竞争的机制，解
除了参保人员必须在一家医院就诊买药的限制，打破了定点医院独家垄断的局面，一举扭转了
医疗统筹基金连续多年超支状况，第一次实现收支平衡略有节余。