第二节 产业结构 绥化垦区的国营农场长期遵循“以粮为纲，全面发展”的方针，始终把建设国家商品粮基
地作为首要任务，农场一直在产品经济的轨道上运行，产品计划的指令性很强，农场作为企业
自主权却又很小，因此，从建场起以种植业为主的产业结构一直延续下来，林牧副渔各业和工
业是短腿。农场产业结构调整主要由两个外部条件启动：一是党的十一届三中全会以后提出发
展有计划的商品经济，农场作为相对独立的商品生产者自主权逐步扩大，调整产业结构有了较
为宽松的外部条件；二是随着经济体制改革的深入进行，农场跻身市场，感到农业尤其是粮豆
作物种植业抗灾能力差和产品比较效益低的问题日愈突出，价值规律对农场产业结构调整形成
了推力。
1979年《中共中央关于加快农业发展的若干问题的决定》中明确要求国营农场“搞好多种
经营，兴办农副产品加工业，发展推销自己产品的商业，尽快建成农工商联合企业”从此，绥
化垦区的产业结构得到逐步调整。
1980年10月，绥化国营农场管理局在《关于编制“十年规划”的几点意见》中提出：林牧
副渔4业产值的比重，要在1979年占农业总产值16.1%的基础上达到1985年的20%以上；工业生
产在巩固提高原有自给性加工业的同时，逐步扩大商品生产，工业产值要在1979年1035万元的
基础上达到1985年的2000万元，大体翻一番。
1982年2月，黑绥农局字(1982)第11号文件提出：调整产业结构，在抓紧粮食生产的同时，
积极发展多种经营和工业生产，使全局的农业、工业、多种经营按产值计算，逐步实现5:3:2
的比重。
1983年6月，绥化国营农场管理局党委扩大会议总结道：全局多种经营有了发展，单一经
济结构开始发生变化。工副业产值比上年同期增长10.5%，奶牛存栏比上年同期增长26.9%，春
季造林超额完成全年造林计划的23.6%，养鱼业也有较明显的发展。
1984年9月，绥化国营农场管理局党委扩大会议重申工农业总产值翻两番的总体规划。其
主要指标是以1980年工农业总产值7500万元为基数，到1985年达到10800万元，增长44%，年递
增7.6%；到1990年达到18000万元，为1980年的2.43倍，年递增9.1%；到2000年达到30100万元，
翻两番稍多一点，年递增7.2%。经测算，党的十一届三中全会以来的5年中，绥化垦区工农
业总产值按1980年不变价计算年递增率为9.4%，1980年以来的3年中递增率为12.4%，因此会议
认为，提出到2000年工农业总产值年递增7.2%的速度是不高的。为了实现这一发展目标，会议
提出：首先要发挥优势，挖掘潜力，把农业生产搞上去。其次要调整产业结构，大力发展工业
生产。同时，要广泛开发利用现有自然资源，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，合
理布局，全面发展，尽快将自然资源优势转化为生产优势和商品优势，争取到本世纪末使全局
农工副产值达到三五二的比重。
1985年7月，绥化垦区农牧场党委书记和场长会议提出“搞好兴办家庭农场过程中的产业
结构调整”。主要有3个方面：一是家庭农场积极发展养殖业和庭院经济，兴办小工业、小商
业、小服务业，这是产业结构调整的基础；二是管理局和各农牧场上一批工业项目，成为产业
结构调整的龙头；三是管理局和各农牧场都搞一批横向联合、打出垦区的项目，成为产业结构
调整的推动力量。
从1981年到1985年整个“六五”期间绥化垦区的经济成果来看，粮豆产量有了提高，多种
经营有所发展，工业生产开始起步，经营状况有所好转，职工生活也有一定改善。但从另一个
方面来看，“六五”期间由产品经济转向商品经济和由传统农业转向现代农业这“两个转移”
不明显，常规没有打破，新路子开拓不够，经济工作的成效还不大。首先，从各业利润增长情
况来看，经济效益不高，自身积累缓慢，因而资金困乏。同“五五”时期相比，“六五”时期
平均每年各业的增长情况是：主体的种植业平均每年盈利679.8万元，仅比“五五”时期增盈
258.4万元。林牧副渔4业平均每年亏损53.2万元，比“五五”时期减亏153.3万元。应该挑大梁
的工业，平均每年亏损13.9万元，比“五五”时期减亏133.9万元。总体经营平均每年亏损137
万元，比“五五”时期减亏284万元。全局还是个扭亏问题，谈不上积累，资金很紧张。多数
场仍然靠借贷过日子，在低水平上扩大再生产，有的场连简单再生产都难以接续，职工生活困
难，实现经济好转的距离实在太大。其次，产业结构不合理，林地、草场、水域等资源只是低
层次少部分利用，粮豆生产以外的各业生产比重小、水平低，整体效益不高。先看工农业总产
值构成：种植业产值占工农业产值的比重，受灾严重的1985年仍占71.2%，5年前丰收的1980年
是71.5%；林牧副渔4业，1980年占8.4%，1985年还有下降，仅占7.6%；工业产值，1980年占
工农业总产值20%，1985年基本持平，占20.9%。总体经济支柱单一，粮豆种植业应变能力又很
差，因而很不稳定。“六五”期间按年头来讲是两丰、两平、一欠。丰收的1983年粮豆单产141
公斤，总产13840.25万公斤，交售8112.8万公斤，种植业盈利1752万元，因而总体经营也盈
利805.9万元。欠收的1985年，粮豆单产仅84.5公斤，总产8174.1万公斤，交售2728.7万公斤，
种植业亏损1349.2万元，因而总体经营也亏损2308.1万元，连锁反应很明显。“六五”期间，
粮豆单产年际间起伏率为，由增产21.6%到减产37.3%，波动差值56.5公斤；种植业利润年际
间起伏程度为，由增盈157.3%到增亏98.5%，波动总值3101.2万元。这说明农田物资设施的配
套、改造与提高还是薄弱环节，应有重点地加强。再从阶段性产值递增速度来看，“五五”时
期工农业总产值年递增5.2%，“六五”时期是5.8%，属于持续增长，基本没有突破。可以说，
单纯打麦豆仗已无路可走，要实现工农业总产值到本世纪末翻两番的长远规划，必须下决心调
整经营方针，调整战略重点，以扎扎实实的步子和改革的手段，打破粮豆单一经营的被动局面。
绥化垦区各期生产总值比重表
表8—2
续表8—2
绥化垦区历年生产总值表(一)
表8—3 (1949—1985年)
续表8—3
(转自省农场总局《历年基本经济资料汇编》下册)
