第二节 联产承包


按照省国营农场总局提出的《1980年加强生产责任制与浮动工资的试行办法》，绥化垦区
在1981年普遍实行了“以队为单位，整体承包，统一核算，利润提成，亏损受罚的生产责任制”，
生产队对每个职工按不同行业分别实行专业承包，联产(产量、利润或工作量)计奖(赔)的
浮动工资制。具体地说，就是农场对生产队实行财务包干，生产队对职工以原工资37元为基础，
扣留20%作为浮动工资，视年终经营成果而增减。这一年种植业出现了机农联合大组承包等
形式，畜牧业、林业、园艺、积肥等手工劳动为主的业体，实行了专业组、专业户或专业个人
承包，全奖全赔。根据“国家拿大头，企业拿中头，个人拿小头”的分配原则。各单位对提奖
比例都作了适当调整。肇源农场的同志经过实践认为，这种承包责任制的优点主要在于：其一，
由于它是建立在法律契约基础上的，因此承包者十分重视经营效果，在经营过程中能注意加
强经济核算，改善经营管理；其二，承包者可以自行决定管理办法，不受其它条条框框的限制，
因而有利于调动各级生产组织加强管理的积极性；其三，这种责任制初步克服了分配上的平
均主义“大锅饭”，把经营成果与承包者的利益直接联系起来，因此每个人都关心经济效益，
减少了损失浪费；其四，多数单位经营有利，职工获得了奖金，使职工生产水平有所提高。这
种生产责任制的实行，使农场开始走上用经济手段管理经济的道路，对农场的发展意义重大。
1982年，绥化垦区继续推行联产联利承包责任制。比如在畜牧业方面主要采取了浮动工资
按比例分成、大包干全奖全赔、综合计件工资(主要在奶牛业上)3种形式。农场管理局要求，
畜牧业原则上不坐农业车，个别因客观因素影响当年确实不易扭亏的可暂定减亏指标，减亏视
同盈利，并限期扭亏。这一年在奖金分配比例上适当考虑了业体、单位之间的平衡，分工负责
畜牧工作的领导、技术人员的奖金也大多与畜牧业经营成果挂起钩来，一般以业体或所参加的
承包组受奖罚比例为基数计算。由于落实生产责任制调动了畜牧业职工生产的积极性，绥化垦
区的畜牧业在党的十一届三中全会后的几年中，平均每年都减亏30%以上。
经过两年多的实践、完善，到1983年，绥化垦区比较系统地形成了以下几种经济承包形式：
即职工原工资37元以下全浮动，联产联利计酬；37元以下20%浮动，超利润按比例累计提成；
工资全取消，大包干；定额上交，自负盈亏；几定几包几统，超利润分成；费用包干，结余
提奖；计件工资和停薪留职自谋生路。这些办法由各农牧场因地制宜，从实际出发采用，较好
地解决了过去老办法存在的一些弊病。这一年，绥化垦区本着包满、包严、包全和承包到组、
责任到劳的原则，共落实各业承包组1379个，其中农业417个，畜牧业146个，工副业216个，
渔业42个，林业66个，其它行业492个；还有自营专业户634个，专业承包户57个；共分离出富
余劳力1958人，占职工总数的7.8%，绝大多数分离人员有了新的生产门路。1983年，绥化垦区
创造了粮豆单产、总产、交售和工农业总产值4超历史的好成绩，并且第一次实现了场场盈利。
党的十一届三中全会以后的5年中，绥化垦区由于调整了经营方针，落实了生产责任制，
推行了一系列先进适用的农业科技成果，抓了企业整顿等，经济效益比三中全会前5年有了明
显提高。三中全会后的第一年即1979年，绥化垦区就由上一年亏损,171万元减为亏损209万元，
减亏55.6%；三中全会后的第二年即1980年，绥化垦区扭转了连年亏损的局面，一举盈利1162
万元，以后至1983年连续4年共盈利近4000万元。三中全会前后两个5年对比，主要经济指标
都有大幅度的提高。工农业总产值后5年平均比前5年平均高29.8%，粮豆单产后5年平均比前5
年平均高15.7%；交售粮豆总量后5年比前5年增加40.5%。
1983年12月召开门绥化国营农场管理局党委扩大会议认为，在推行生产责任制过程中存在
的主要问题是：有的单位承包责任制搞得不细，只是把“大锅饭”变成了“二锅饭”：有的单
位劳动力分离不彻底，春天分离的人员到夏秋农忙季节又重新归了大堆；还有的单位承包指标
过低，怕群众少分奖，三者利益关系处理得不好。
1981年5月，绥化国营农场管理局专门召开了联产承包责任制座谈会。会议认为联产承包
责任制的发展有3个特点：其一，在组织形式上，生产队的麦豆生产从过去由一个大组承包向
几个农机联合组成单机配套机组承包的方向发展；玉米、水稻、杂粮、经济作物及林牧副渔等
行业的大多数生产项目，也都在从过去由大组承包向承包到户、到劳的形式发展。其二，在分
配形式上，从工资少部分浮动转向工资大部分浮动、全浮动，实行联产联利，超额分成；定额
上交，有限奖赔；或停发工资、预借生活费、全奖全赔和定额上交、自负盈亏等各种形式发展。
其三；场直单位的奖金分配，从“坐机关的车”，向按行业、班组定任务、包费用、分别计
奖的方式发展。会议认为，由于各级领导对实行联产承包责任制认识比较明确，行动比较稳妥，
所以，全局承包形势发展很快，而且基本上保持了国营农场原有的优势，配套机组没有拆散，
轮作制度没有打乱，标准化作业水平没有降低。