第四节 人口生育


党和国家历来重视人口问题。提倡晚婚、晚育，控制人口增长，提高人口素质，发展经济
建设，改善人民生活。由于受“多子多福”旧传统观念的影响，人口生育未引起足够的重视。
1957年国家发出计划生育的号召，但缺乏健全的组织和必要的技术措施，对职工群众缺乏宣传
教育，计划生育工作也只是一般号召或口头议论，有组织的计划生育工作没有开展起来。随着
垦区建设事业的发展，特别是妇女就业机会增多，才逐步认识到多子女影响健康，也影响生产，
于国于家都不利，群众自发的计划生育要求逐渐强烈，在流产、绝育手术严格控制(须经夫
妇双方申请，党委批准，医院才给做手术)的情况下，就有人提出流产、绝育要求。有的单位
没有条件，就到外地找下乡医疗队做流产、绝育手术。直到1960年，有组织的计划生育工作才
相继开展起来。诸如派人到外地学习避孕、绝育技术，组织宣传优生、优育，破除迷信，提倡
晚婚、晚育。1961年，各场相继配备了能够胜任绝育手术的外科大夫，计划生育需要的药械免
费供应，计划生育工作发展较快。1962年，首次在肇源农场进行结扎手术6人(男性2人)，手
术一次成功，对群众起了很好的教育作用，推动了计划生育的开展，接受绝育的职工逐年增多。
“文化大革命”开始后，计划生育工作无人负责，人口出生出现回潮现象。1975年，出生率
高达20.8‰，人口自然增长率高达18.1‰。当年在省政府的统一部署下，集中力量搞计划生育
大会战。各场加强了对计划生育的领导，配备了专职干部。管局成立了计划生育委员会，由1
名局领导负责，计划生育委员会下设办公室，具体办理日常工作。党的十一届三中全会以后，
胡耀邦总书记在党的十二大报告中强调：“在我国经济和社会发展中，人口问题始终是极为重
要的问题，实行计划生育是我国的一项基本国策”，中共中央发出《关于控制我国人口增长致
共产党员、共青团员的公开信》，黑龙江省委、省政府颁发了《计划生育的若干规定》，极大
地推动了计划生育工作的深入开展。各级领导坚持“物质生产和人类生产”一起抓，组织培训
计划生育骨干，落实措施和所需经费，认真执行奖惩制度，以奖为主，有奖有罚，坚决兑现。
同时建立了定期检查报告评比验收制度，使人口自然增长率逐年下降。1982年，铁力农场被黑
龙江省政府授予计划生育先进集体的光荣称号。1984年领取独生子女光荣证的2894人，人口出
生率下降到7.6‰，自然增长率下降到4.0‰。1976年以来先后检查评比7次，评选出计划生育
先进场3个，先进生产队12个。1985年自然增长率4.7‰，累计绝育人数9265人，占已婚育龄妇
女数的92.4%，累计领取独生子女证的3164人。

人口增长情况表
表12—3 (1975—1985年)

续表12—3

注：1976、1977两年包括红色草原牧场