第五章 周邻关系


绥化垦区国营农场是全民所有制农业企业，属上级农垦主管机关的垂直领导，与当地政府
不发生直接联系。农场地处边远农村，一切生产建设都离不开当地政府和群众的支持。国营农
场组建之初，各级领导就十分重视农场与当地政府和群众的关系，主动向所在地政府机关对口
单位请示汇报，通报情况。统计报表、财务决算，抄送当地政府1份。当地政府需要的调查资
料，当成本职任务去完成。这种互通情况、联络感情的做法，一直延续下来。
50年代初，当地群众对农业机械化、集体化认识不足。农场职工多数是部队转业的外省人，
婚配困难。农场采取与当地联合举办文艺演出、体育竞赛、报告会、经验交流会，广泛开展
社交活动，创造条件让农场职工与当地群众接触，扩大联系，宣传了农业机械化的优越性。一
时形成了当地农民、学生纷纷来农场参观机械耕作的壮观场面，开始树立起现代化农业的形象。
此外，每年重大节庆，有组织的访问，举行团拜，融洽了周邻关系。农业“八字宪法”公布
以后，农场主动向农村传授农药、化肥的使用方法及小麦干播密植等耕作栽培技术，提供优良
品种，有偿或无偿地为邻近农民代耕，发挥了国营农场的示范作用。当农场需要大批劳力的时
候，当地政府也主动提供支援。如肇源农场修建排灌站，肇源县政府动员数千民工支援抢修，
在汛期前完成土方工程。1977年麦收期间，肇源农场遭受严重涝灾，机械不能作业，县政府动
员上万民工和运输车辆。支援农场抢收割麦，农民说：“农场是国家的，国家的就有我们一份，
我们愿意干，不要工资！”在当地政府和群众的支援下，肇源农场胜利完成了麦收任务。各
农场主动要求当地政府到农场设立邮电、银行机构。早在1956年，当地政府就在各农场建立邮
电局、银行营业所，方便了群众，促进了生产的发展。
在“文化大革命”期间，附近群众拿摸农场粮食成风，农场主动和乡政府建立联防关系，
遇有集体拿摸农场粮食现象，乡治安保卫部门挨户动员，说服教育，把粮食搜集起来送还农场。
对个别拿摸现象，就及时调查清楚，与农场共同处理，有效地制止了拿摸风。每年秋收前，
农场与当地乡、镇建立护秋保收、防火、防盗、防特等联防公约，农场与当地的联防关系不断
得到巩固和发展。
农场与当地政府、周围农村群众，历来是互通情况，互相支援，关系是较融洽的。70年代
后，土地纠纷时有发生。农场边界走向，建场初期经与邻近群众协商，后经政府机关批准备案。
如肇源农场1955年划界，北到永发屯，南到永安屯，事后不执行协议，强占农场耕地2万余
亩。1977年永发屯又越界造林不准农场播种，强占拖拉机，打伤第二生产队长。1976年和平种
畜场草原被杜尔伯特蒙古自治县占去21.1万亩，和平种畜场本着“不与民争地”的原则予以让
步。嘉荫农场地处边疆，建场及四邻场界都是国务院批准的。1980年，当地林业部门声称，在
农场范围内的40万亩森林，属于林业部门，不准农场管理使用。后几经交涉，未能解决。1973
年，绥棱县双泉生产大队越界到绥棱农场四队区域开荒，并抢去农场拖拉机、马车各1台，后
经交涉才放回。海伦县粮库在海伦农场界内建立青年点，占去农场耕地及林地达数年之久，后
经行署仲裁才得解决。
1981年，农场组成专门班子，会同行署农林办、民政局、农业局、土地办、营林局、绥化
农场局、县林业科等，就有争议的地段进行裁决，复经黑龙江省土地管理部门组织地、县、乡、
大队和农场主管机关现场调查裁决，有的得以解决，有的尚未解决。