第二节 信访工作


绥化垦区建立之初，群众来信来访就客观存在，只是不同时期信访的内容和数量有很大差
别。50年代初，多属土地划界，自然资源的使用与管理、民事纠纷等问题。前一类属全民与集
体的经济关系，由双方指派专人负责协商解决；后一类由乡政府处理，农场属企业单位，不办
理民事纠纷。1958年以后，实行政、企合一的管理体制，农场开始介入民事纠纷的处理。各场
设有农场乡，有关民政事务，统由农场乡负责办理。
“文化大革命”时期，上访的主要内容，是要求解决政策落实问题。上访的对象，是农场
的上级主管机关，省、地、县三级。1972年以后，收回下放的农、牧场，“文化大革命”动乱
趋于缓和，群众来信来访日益增多，一般多属要求解决职工福利、干部作风、历史遗留的政策
落实等问题。原劳改农场改为国营农场后，有些就业人员和戴帽人员，对其结案处理不服，要
求重新审理。“文化大革命”动乱期间，档案资料丢失，给工会、行政处理历史遗留的问题造
成了困难，也是信访增多的主要原因。
粉碎“江青反革命集团”以后，职工群众解放了思想，增强了民主意识，敢于说真话，如
实反映情况，信访量又有所增加。特别是党的十一届三中全会后，拨乱反正，实事求是，从实
际出发的思想路线深入人心，职工群众要求解决各种遗留问题更加迫切，使信访量大增。1977
年信访214件，1978年885件，增加了3倍多，1979年最高达1297件，等于1977年的6倍多。主要
是要求解决“文化大革命”中的冤、假、错案和就业劳改人员历史遗留问题，也有1961、1962
年两年精简下放职工要求复职等问题。绥棱农场1973年，按全国第六次劳改工作会议文件精神，
把数百名刑满就业和劳改就业人员，报经所在县批准，戴上了“四类分子”帽子，致使这部
分人在党的十一届三中全会以后大量上访。
1980年以来，由于逐步落实了党的各项方针、政策，信访量逐年减少。仍有一部分落实政
策问题，有的是需要时间调查解决的，有的则是对经济利益得不到满足而上访的。原劳改农场，
在“文化大革命”中，处理到农村安家落户的劳改就业人员、子弟、家属，也提出回农场的
要求。冤、假、错案解决了，在离退休时间和工龄上又提出新的要求，这部分人上访仍然不断。
60年代精简下放人员，要求重新按离休处理。实行经济承包后，与承包合同有关的工资、福
利、土地、利润分配等政策性问题，是近几年群众来信来访的新内容。