第三节 结案处理


1972年绥化农场分局建立之初，就强调接待群众来信来访的重要性，建立了接待和处理制
度。由于农场分局初建，力量不足，信访工作由部门代管，加之极“左”路线的干扰，影响了
部分案件及时处理。1977年，绥化农场管理局设立了信访办公室，建立了由组织、纪检、劳
资、政法等部门负责人参加的信访领导小组，严格信访工作制度，做到了来信来访有登记，转
办有记载，催办有记录，立案查处有资料，有布置检查，有总结报告，坚持经常。对争议多，
部门推不动，久拖不决的“老大难”案件，领导亲自抓，如解决了绥棱农场数百名刑满就业人
员重新戴帽问题，落实了政策。海伦农场党委书记全德福、副书记姚宝仕在半年时间内，亲自
接待来访181人，批阅上访信件87封，督促信访工作人员，按政策办案，尽快处理，做到事事
有着落，件件有回音，扭转了上班有人等，回家有人缠的被动局面。其次，坚持信访部门接待，
分级负责，归口办案，互相配合，提高了办案效率。使一些因受株连等长期不能解决的问题，
得到了解决。三是，教育信访工作人员，增强党性观念，克服“形势变，政策换，怕否定过
去，再犯新错误”的思想，实事求是，掌握政策，正确处理好人民群众来信来访。集中主要力
量，在全局范围内，开展了两次信访工全大会战。到1979年，接待群众来信来访2630件，其中
来访2285件，结案处理2233件，占96.1%；来访345件，处理329件，占95.4%；积案196件，处
理109件，占55.6%；上级交办的10件(有5件是进京上访)全部查清结案。
经过两次会战，信访量逐年减少，到1985年减少到85件。1986年以后，信访案件有上升趋
势，主要原因是：1、过去两年受灾，部分农场亏损，资金紧张，欠发工资。有的农场自行削
减职工福利，对离退休人员工资不能按时发放，造成生活困难而上访，此类占35%；2、有的农
场因资金困难，对离退休人员生活补贴和60年代精简下放人员的生活补助，没有按国家规定执
行，以及“文化大革命”期间，因病、伤死亡的职工家属生活补助落实不彻底造成的上访，此
类占20%；3、历史的冤、假、错案，造成子女错遣，按规定应发工资，农场因资金困难没有落
实造成上访，此类占10%；党政干部、公安干警违纪，干部、职工受处罚不服，群众之间的纠
纷处理不当造成上访，此类占5%；4、在改革中，农场实行自主权，有的农场自己规定了一些
与国家政策不符，侵犯职工合法利益的场规、场法，职工群众有意见，加上劳动工资、承包合
同执行中的问题，此类占20%。有的案件上下意见不一，久拖不决，造成重复上访的占10%。这
些问题尚待进一步研究解决。