第二节　农业改革


1986～1987年，农场实行统种、统管、统收、统一经营。

1988年，开始兴办家庭农场，实行“大农场套小农场”的双层经营体制。到1989年全场有
1333户1924人办家庭农场923个，其中包括41个家庭林场、14个家庭牧场、16个家庭渔场和852
个家庭农场。由于1989年实行小户承包土地向大户转包，1990年又将农机具重新转让归集体经
营，职工群众将这一过程称之为“翻烧饼”。

农场在总结兴办职工家庭农场经验和教训的基础上，1990年在农业生产队实行以联户家庭
农场为主体，以小独户家庭农场、各类专业户及其它各种承包形式并存的“一大带多小”的承
包经营体制。农业机械重新转让，将各户农机具收归集体经营，转让对象由转让给个人改为转
让给联户家庭农场。农场、生产队和家庭农场实行层层承包，指标层层分解的经营管理机制。
职工、生产队、农场建立“定额上交、超额分成、风险共担”的经营管理办法。职工、生产队
和农场的分成比例7 ∶1 ∶2 ，即职工70％、队10％、场20％。生产队对联户家农分成比例7
∶3 ，职工70％、队30％。联户家农内部实行定额记分，以分计酬的分配办法。

1994年，农场从实际出发，在十一队试办股份合作农场、在五队试办职工家庭农场。为调
动职工种地积极性，家庭农场种植麦类作物，生产队安排统种统管统收统一核算；大豆则实行
统种、分管、统收、统一核算。其他作物实行分种分管统收统算。大农场充分发挥统一经营的
优势。

1995年，农场对14个农业生产单位兴办“两场”。即第一、二、三、八、九、十一生产队
和实验站办起了股份合作农场；第四、五、六、七、十、十二、十三生产队进一步完善职工家
庭农场。

1998年，农场为增加对农业投入科技含量，提高标准化水平，在全场实施“十统一”管理
办法，即统一种子施肥配方、植保、播种施肥、中耕管理、小麦收获、轮作、作业标准和收费
价格、耕作、机车调动等方面管理。1999年农场为规范家庭农场规模和种植行为，实施“两规
范一加强”的办法，即规模大户种植面积，控制4500亩之内，规模小户不允许种植重茬大豆。
继续加强生产队统的功能，实行“十统一”。

2000年，农场根据股份合作农场股东和职工的意愿，7 个股份合作农场先后解体办起家庭
农场。

在15年农业改革过程中，农场将多年积累的643 台(套)农机具转卖给职工，收回转卖款
652万元，使家庭农场真正做到“四到户”(土地、农机具、核算、盈亏)、“两自理”(生
产费和生活费)。家庭农场在探索和实践中不断得到提高和发展。