第二节 发展概况 农场非国有经济工作15年中，经历了抓多种经营、庭院经济(职工自营经济)、非国有经
济三个阶段。
1986～1989年，多种经营时期，当时国有经济为主导，农场开始注重农业、场办工商以外
的经济组织形式和新的经济增长点，开始出现了劳动服务公司兴办的集体所有制的商店、小工
厂、小服务站，个体商贩和以家庭为单位家庭养殖、种植业等集体、个体经济，中草药等经济
作物进入种植行列。
1989年8 月，庭院经济指导委员会成立以后，农场将这项工作正式纳入农场党政工作日程。
成立专门机构，配备专职工作人员。1990年以后，农场把庭院经济视为职工脱贫致富的有效途
径，加大了领导和扶持力度。每年庭院经济办公室都根据场情，依托资源优势，制定庭院经济
年度发展计划，农场研究后均以文件形式下发，出台相应优惠政策，统一全场发展步伐。1991
年农场以兑现工资形式拿出30万元，帮助职工购买奶牛100 头。第一生产队建起“奶牛公寓”，
当年全场奶牛发展到231 头。1991年4 月29日，农场召开庭院经济交流会。1992年农场下发文
件对10个庭院经济示范户进行表彰，4 月16日农场召开庭院经济表彰大会，总结部署庭院经济
工作，对10个庭院经济示范户披红戴花，予以奖励。1994年农场十一队与省农垦工会结成扶贫
帮困联系点，在省农垦工会帮扶下，农场总结出“大玉米、大窝瓜、大肥猪”职工发展庭院经
济脱贫致富模式。1994～1995年全场各集体养猪场和场办养鹿场全部转卖个人经营，1990年恢
复组建的汽车队几经波折产权也全部转让给职工个人经营。14个农业生产队，家庭农场、股份
合作农场经营模式各半，农场非国有经济在国民生产总值中的比例增大。面对新的经济形势，
1995年2 月24日，场长邹积慧在八届一次职代会工作报告中，提出了农场发展的“十大战略”，
其中发展非国有经济有三大战略，即畜牧业“十百千万”工程战略，瓜菜战略和双体战略。随
后农场成立非国有经济发展总公司，农场党委书记姜立夫任总经理。3 月25日，农场召开“绥
棱农场非国有经济工作会议”，会上做出了《绥棱农场关于大力发展非国有经济的决定》，制
定了《绥棱农场1995年实现国民生产总值翻两番目标实施方案》，非国有经济发展总公司总经
理在会上与副总经理签订了经营合同。农场进入非国有经济发展时期。
1995年8 月26日，综合大市场竣工投入使用，全场职工发挥资源优势，依托流通优势，特
色经济发展迅速。八队盛发养猪场、三队经环养猪场、场部甘泽种猪场年出栏肥猪千头以上，
十二队广发养鹿场年产茸90公斤以上，实验站陈子峰粉房加工的淀粉、粉条打入周边市场，双
兴水库任君安投资4 万元于1998年建起“君安狐貉、肉狗养殖场”，水利队后勤人员还集资试
验养殖4 只驼鸟。企业运营机制改制，农场1997年将果酒厂、加工厂、机关小车队、机关打字
室转卖个人经营，修配厂、基建队、地板块厂、机关招待所和食堂“租壳卖瓤”个人经营。1998
年农场将发展非国有经济列为经济发展规划的重要组成部分，绥场发［1998］18号文件印发了
《绥棱农场1998年发展非国有经济工作方案》，制定发展规划，调整领导机构并把发展指标纳
入财务计划，下达给各基层科队单位，农场还与各基层单位签订责任状，与生产队主要领导干
部年薪和评优挂钩，绥场发［1998］35号文件印发了《绥棱农场加快发展非国有经济的决定》，
制定了10条发展非国有经济的优惠政策，提出了“一强化、两到位、三提高”的保证措施，加
大了发展步伐。1999年8 月农场再次以绥场发［1999］12号文件印发《1999年加快发展非国有
经济工作方案》，对31个基层科队单位下达非国有经济必保指标和力争指标。2000年农场又以
文件印发《绥棱农场发展非国有经济实施方案》，7 月4 日，农场工会、场非国有经济办利用
工会季度例会，组织科队单位主抓非国有经济的部分单位支部书记和工会主席，分别参观全场
种植、养殖及商服业的14个现场，交流非国有经济发展经验，研究部署非国有经济发展工作，
到年底全场非国有经济创总产值6700万元，占全场国内生产总值47％，从业人员4160人，占总
人口的51％，有2400户从事非国有经济，占总户数的81％，从业户收入和人均收入分别为1.2
万元和0.6 万元，涌现出了超10万元以上的大户63户，实现增加值3400万元，比上年增加807
万元。在组织职工发展非国有经济过程中，农场一方面通过优惠政策提供项目、信息和给予资
金扶持等措施促进发展，另一方面下功夫指导职工转变思想观念，加大学习力度，提高职工科
技水平，选树典型引导，激励职工发展非国有经济积极性。
1995年，农场社会主义劳动竞赛确定了“123 ”工程年底评选了20名非国有经济致富大王。
1996～1997年，劳动竞赛发展为“1234”工程，年底评选了30名依靠科技致富带头人。
1998～1999年，调整为“112233”工程，年底分别评选了30名发展非国有经济致富带头人。
发展非国有经济解决了职工下岗就业，场部地区下岗职工926 人，已有790 人实现再就业，
占下岗职工的85.31 ％。
农场非国有经济发展情况一览表
(1990～2000年)
表2－18
