第二节　机关机构改革


农场十分重视机关改革，按照总局和绥化分局有关要求，不断探索通过精减机构编制定编
定员、实行岗位目标考核、经费包干、扣浮动工资、上交风险抵押金、取消奖金等措施，使机
关机构改革更加适应农场经济发展的需要。

1986～1987年，机关各科室按职能范围落实目标管理责任制，内部健全规章制度，人员20％
工资预留浮动，年终依据目标管理完成情况兑现奖罚。

1990年，机关各科室制定岗位目标责任制，以机关定员定编人数为依据，按全场承包人数
平均得奖数提取奖金。同年农场机关开始实行风险抵押办法，场级正职750 元，副职700 元，
正副科长625 元，科员及工人500 元，年终机关奖金按系数比例分配。

1991年，机关管理人员实行基本工资加奖励、个人奖罚与开展双文明建设目标管理挂钩的
办法。

1993年，农场机关改革成立“四办两科两委”，即生产办、经管办、政工办、行政办、计
财科、纪审监察科、工会委员会和科技委员会。

1995年，机关改革，采取“两压一核”的管理办法，压缩机构人员编制，由1994年82人减
到51人；压缩机关经费，比1994年降低20万元。机关经费采取“大包干”的管理办法，核到科
室“超支扣挂、节余留用”，人员工资50％浮动。

1996年，农场推行公司制，一个班子两块牌子，对内仍称“绥棱农场”，对外称“黑龙江
农垦四海实业总公司”，下设十大分公司。机关适应公司制改革，减人员、转机制，向精干高
效方向迈进，编制由1995年14个科室51人，改革为5 个部门40人。

1999年，农场积极稳妥地实施“减负增效”，努力降低成本费用，增加职工收入。首先从
机关做起，按照“核死指数、超支扣挂、节余分成”的办法进行管理。从1999年初开始，机关
取消奖金，公、检、法、司、文教、卫生等单位的职工及生产队畜牧人员的工资一定4 年不变，
如遇调资只增加档案工资。同年机关按照“对上不变、对下打乱、公章保留、人员精干、服务
基层、职能转变”的原则，定编定员，使机关工作人员由1996年40人减少到37人。