第二节　养老保险


1987年，根据绥化农管局的指示精神，组建劳动服务公司(含社会保险)，主要职能是安
置待业青年、收缴合同制职工的养老金和失业保险金。社会保险事业有了雏形。

1993年，劳动合同制工人实行《职工养老保险手册》制度。

按黑垦联字社险发［1994］6 号文件要求，农垦系统《全民所有制企业职工退休费统筹基
金》、《劳动合同制工人养老保险基金》、《职工待业保险基金》由银行代为扣缴，此项工作
由于诸多原因未能落实。

1995年，农场深化职工养老保险制度改革，在基金收缴、基金管理、基础建设和退休费发
放等诸方面，做了大量工作。按绥化管局1995年6 月18日文件规定，从1995年起，农场建立职
工养老保险个人账户。全员职工个人账户分三部分记入，职工按本人工资总额的3 ％缴纳养老
保险费；企业按个人工资总额的8 ％划转记入，从单位缴纳的养老统筹费中，按垦区月平均工
资的5 ％划转记入，且实行了微机化管理，初步完成了社会统筹与个人账户相结合的新的养老
保险体制构架。1996年社保分局加强了宣传力度，对广大职工开展了社会保险知识的普及教育。
帮助群众深刻认识到，在市场经济条件下，老有所养，就必须参加养老保险。帮助群众释疑解
惑，开展了“保险杯”家庭知识竞赛、演讲比赛、开辟广播电视专栏，深入家庭动员、散发宣
传材料等活动，克服疑虑，增强了个人缴费的自觉性和主动性。职工参保率和缴费率明显上升。

1997年，继续深化和实施社会养老保险制度改革，统一养老保险制度，与国家统一的养老
制度相对接。把个人账户中的社会平均性养老金5 ％改为基础性养老。个人账户按本人工资总
额的11％记入，其中个人缴费划入部分最终达到8 ％，企业缴费最终达到3 ％。1997～1998年
职工个人按工资总额的4 ％缴费。1997年企业按12％缴费，1998年企业按7 ％缴费。企业缴纳
部分仍然实行差额收额，全额记账的办法，失业保险金实行全额收缴，其中企业缴纳1 ％，个
人缴纳12元。1999～2000年职工按工资总额的5 ％缴费，企业按6 ％缴费。每两年提一档，档
增1 ％。

　　 职工参保和缴费情况统计表
(1995～2000年)
表8－2


1986～1995年，全场离退休人员的养老金全部由农场支付，这期间主要采取按月记入个人
账户，按季兑现部分等形式发放养老金。当年应得养老金没能实现全额兑现。随着农场经济形
势的好转，养老金发放又有新的方法，1995～1997年居住在生产队退休职工的养老金采取“以
地顶资”或由生产队按季兑现的办法发放，场外及场内其他单位的退休养老金按季每人兑现500
元，剩余部分年底兑现补齐，离休人员的养老金实现了按月足额发放。1998年以后农场养老金
发放基本上实现了按月发放，拖欠退休职工多年的养老金于1999年国庆50周年前夕得到全部兑
现。

根据黑垦联字社险发［1994］6 号文件要求，农场于1994年开始实行职工个人按工资比例
上交养老保险金，当年企业按比例应缴纳部分没有记入个人账户。从1995年起农场养老保险金
收缴走向正规。农场按法定年龄退休的职工由绥化管局社保局按月足额发放养老金。多年来由
于农场社会负担过重，截止2000年底，由总局拨款补齐了所拖欠的养老金。