第十三章 经营概况综述(一九五五年至一九八五年)


农场自一九五五年建立至一九八五年止，共三十一个年头，共间风云变化，人事更迭，下
放地方，经历了三年的艰苦创业，二年大跃进的折腾，三年经济困难的考验，十年文革灾难的
摧残。农场处于几个风浪的颠波，是贻误了一些发展良机。自党的十一届三中全会以来，农场
以生产建设为中心，进行了战略大转移，各方面又有了大的发展，总的来看，农场由小到大已
成为农垦战线上的一个中型农场。今后的主要任务是向生产的深度和广度发展，向发展多种经
营密集生产：高效率、高产量的方向进军。通过今后的各项改革，定会出现更好的局面。

三十—年来，十八年亏损，十三年盈利。以党的十一届三中全会时间为一道杠，会前的二
十四年中，亏损十七年。盈利七年；会后的七年，六年盈利，一年亏损，而且盈利额很大。如
十七年共亏1，941.6 万元，发生在十一届三中全会以前的达1，878.2 万元，十四年盈利2，
443.9 万元，其中三中全会以后的七年就盈利1，911.7 万元。现在农场的总帐，盈亏相抵，
净盈利706.3 万元。由此可见，农场形势的好转是党的路线、方针、政策好，起了主导作用了。

三十一年来，农场有几个教训应该总结：

一、农场初建时期，由于经验不足，条件受限，主观上缺乏雄心壮志，在困难的征途上，
畏首怕事，犹豫徘徊，耽误了农场的发展，有许多可垦荒地，如茂林、北片、三屯，依吉密河
东北部、欧根河、十一道岗到十四道岗之间，共有7，000 多垧荒原，没有抽出力量抓紧开荒，
让外部占去，影响了农场事业的发展。

二、农场的经济体制，存在着很多弊端，例如：

（1 ）农场多年来强调以粮为纲，造成生产结构单一，林、牧、副、渔，强调一阵，放松
一阵；农场畜牧二十九年来，三起三落，工副业生产忽上忽下，保留下来的项目，大部是自给
性生产，植树造林，历年都有行动，但重栽轻管，栽的多活的少，每年都是春栽一大片，明年
看不见，循环出现植树不见林的局面，农场五八年就开始人工养渔，因过于粗放几次都失败了，
给人留下的印象“寒带不能养鱼”二十多年来，农场可以养渔的水塘洼地，没有利用白白浪费。
到一九八三年，农场总产值1，878 万元，农业1，328 万元，就占总产值77％，林牧副渔四
项仅有550 万元，只占23％，其中，林业5 万元，占0.003 ％，牧业21万元，占1 ％，工副业
404 万元，占22％，渔业0.3 万元，占0.001 ％）林牧副渔至今还是农场的短腿。

由于生产结构单一，全场3，903 名职工，就有2，220 名（占72％）搞粮食，每一农业
工人平均种植70亩土地，按农业机械化程度来讲，可以减掉二分之一的工人，但因农场生产结
构单一，农业工人分离不出去，每人全年出勤近300 天，除去五至九月份150 天的农忙时间，
其余一半时间，都消耗在可有可无另打碎敲的卯子工上，这项惊人的浪费，公家化了钱，而工
人并没有增加收入。同时单一的粮食生产，不但收益有限，而且很不稳定，每遇较大自然灾害，
粮食减产没有多种经营来补，便会出现亏损，农场三十一年来，遇到十八个灾年，十八个年头
出现亏损，这就是生产结构不合理的弊端。

（2 ）现行农场的经济体制，是干部上级任命，工人固定分配，平均主义的分配制度，封
闭形自给式的经营方式，统筹统支“包下来”的职工福利，再加上面以政代企，卡的过死，责
权利三者分离，个人劳动与生产成果挂不起钩来，农场职工端着铁饭碗，吃着大锅饭，下级听
上级的安排，工人听干部的召呼，办事效率低，出工不出效，削弱了社会主义企业的生机与活
力。农场近几年来虽然采取了“限期扭亏增盈”、“财务大包干”“岗位责任制”“浮动工资”
诸项措施，但国家、集体、个人三者关系还是没有解决好，个人积极性还未全部调动起来，就
拿农场尖子兵机车驾驶人员来讲，有时出车不出效，保养维修不及时，中耕、收获不关心质量，
夜间田间作业马达嗡嗡响，有些机车停车睡大觉，一夜干不上半夜活，闲时修理机械不认真，
忙季故障多贻误农时。农场种菜、种瓜、养禽畜，做豆腐，蒸酒制粉等业，本来可以盈利，而
多年来大部都在个人拿点，连队送礼及共他损失点，年终都是亏损。为什么呢？因为开支多少，
收入多少，是公家的事，卡的紧得罪人。近几年来，生产队每年收集大批麦芋疵粮，本来是蒸
酒喂猪、养禽的好原料，因关系人情，大部份被场部机关，场直单位，外部的关系人，无赏要
去，生产单位的东西，象流水一样散到各地。

（3 ）农场多年来实行包下来的用人制度，不管是职工子女还是外来职工亲属，已经录用，
就变为固定职工，从进场就是铁饭碗，不学劳动技术，缺乏进取精神，或者有的不愿劳动，干
不上一年半载，就转病休，农场青年长期病号八三年全场就达十余名，其中有的先天不足，什
么心脏病，关节病，瘸腿、少臂、呆傻青年职工也定为固定工人，享受着同样的工资福利奖金。

（4 ）多年来农场只有一个经济成分，单一的全民所有制，很多无业职工家属，靠职工一
人养，围着锅台转，农场出现一些困难户，依靠公家救济，而农场却有很多另散生产无人经营，
自八一年开始改革这一现状以来，虽有某些转变，但到八三年末全场只有集体商业15处，个体
商业21户，服务性修理业12户，共70人，其余正半劳力家属 1500 名，待业青年450 名，经常
闲着无事，而农场许多另散生产项目与辅助生产却无人开发经管，这样下去，农场的生产广度
和深度如何扩大？农场职工何时才能富起来。

以上问题根源，出在农场经济体制不合理。为了实现十二大翻两番的奋斗目标，赶上全国
经济振兴，飞跃发展的新时代，农场必须大力进行经济体制改革，而兴办家庭农场，又是农场
经济体制全面改革的突破口。