第十四章 两年兴办家庭农场的两个方案


（一）八五年兴办家庭农场与工商业经济承包方案由于农场经济体制上存在着种种弊端，
一九八四年的十月，就按照上级要求，酝酿在八五年兴办家庭农场，通过上下结合三个月的集
思广议，八五年一月二十二日，正式印发了“一九八五年兴办家庭农场和工付业承包方案”。
现摘要如下：

一、指导原则：
全场工农商企业，一律实行全民所有，家庭或集体经营，计划指导、独立核算、定额上交、
自负盈亏的承包责任制。农业生产队全面兴办家庭农场，工付业、商业，实行开放经营厂长
（经理）负责制。机关、学校，医院等事业单位，也要实行费用包干，经济岗位责任制。

二，承包办法：1 、农业c 以独户家庭农场为主，也可办联户家庭农场，独户家庭农场土
地不超 750亩，挂户代耕也可自有农具，联户农场，有一户成员为场长，与他户自愿结合，自
有农具，土地，不超1000亩承包期15年。根据承包面积交税费，每亩10.7元，利润各队按前三
年平均数上交。生产队的农机具、车辆、库房等固定设备可按净值让给家庭农场，五年还清，
不收占用费，到期不还，按6 ‰交占用费，生产资金农场在第一年每亩垫借25元，按 1‰收息。
农忙时允许雇帮工，长年工应是本队，家庭农场之间劳务往来，自行结算，办起家庭农场即停
发工资，职工身份不变，级别保留，调整工资调转退休，工资级别仍然有效。连队设服务站与
核算中心，技术服务站为家庭农场服务，队长、政指，领导全连工作。家庭农场收入万元，或
人均增200 元，场长晋升一级工资。

2 、工付业单位和各公司

实行厂长（经理）负责制，场部以近三年平均水平下达利润指标订立合同，厂长有人事任
免权，经营决策权、资金使用权、内部实行层层承包到组到人，超额利润70％分给个人，30％
留成，包给个人的交够利润全部归己。正付场长的奖金，从超额中取出一定数额，正职可高于
付职50％，完不成利润由正职挂帐下年扣回。

3 、场部成立五个公司，作为经济实体，自负盈亏与机关分离，工商联公司由侯来钱任经
理部主任，服务公司张传忠任经理，畜牧公司由李洪棣任经理，建筑公司由高国才任经理，郝
民田、张吉学任付经理，供销公司由刘玉祥任经理，王云学任付科长，农业和机务科合并为生
产办，工交科改为工业办王崇琛任科长。

4 、机关实行定员定编，经费包到科室，节余部份50％奖励，机关奖金，农业每增收10％
从家庭农场上交利润中提取2 ％，工业每提高10％，从增长利润中提取3 ％，作为机关奖金，
场级干部高于一般干部20％，正职场长书记的奖金高于付职50％。

（二）八六年兴办家庭农场方案八五年十月份，全场上下在总结上年兴办家庭农场经验教
训的基础上，认为八五年农场经营亏损的主要原因是天灾无法抗拒，家庭农场的大方向是正确
的，但办家庭农场的政策必须理顺，措施必须完善。八五年十二月七日制定了“一九八六年稳
定完善家庭农场方案”，公布全场执行，摘要如下；

一、指导思想：坚持兴办家庭农场的方向，实事求是，因地制宜，不搞一刀切，认真总结
经验，理顺政策，完善措施，以40％的职工承包80％的土地，60％的职工种20％的土地，建立
大农场套小农场的双层体制。

二、基本原则：有利发挥机械化的优势，有利调动职工积极性和劳动生产率的提高，有利
科学种田，有利国家和职工共同富裕，有利于社会主义精神文明建设。

三、基本办法1 、以机车人员为主体，成立联合家庭农场，40％的职工承包80％的土地，
农机具配套，注重劳动，规模、机械三个效益；农业机械改转让为单车承包，实行联产联利分
成制，定额上缴，超利分成，亏损分担。超利分成，按各队不同情况划分四种类型①五、四、
一，即50％给个人，40％交场，10％留队。②六、三、一。⑧七、二、一。④八、一、一。完
成上交利费税，余额年终分配，如受灾亏损，全年予借的每人600 元生活费，计入当年成本，
如亏超过600 元，可按超利分成比例分担亏损。

2 、建立独户家庭农场，60％的职工种20％的土地，每职工与待业青年分给， 5—10亩土
地，种植经济作物，饲料作物，当年只交农业税，不收利费，每人一年给队出工100 ——80个，
每工3 元，剩余的劳动时间，可搞社会化、专业生产，遵纪守法勤劳致富。

办法公布之后，很受职工拥护，备耕出现了积极性。