第二编　经济
编下序



　　“七五”(1986～1990)时期经济总体发展思路战略重点实现目标

发展思路：以党的十三大精神为指针，以总局工作会议为动力，深化改革，搞活经济，促
进农场经济的振兴，调整产业结构，“保主体”（农业）“壮两翼”（牧业、工业）逐步实现
农、牧、工业同步起飞。

战略重点：对农业、畜物业、工业三大产业进行改革调整。农业重点调整种植业结构，发
展良种生产；畜牧业重点发展奶牛、肉牛、生猪、禽类、渔业生产，大力发展庭院经济；工业
重点充分发挥自然优势，挖掘企业潜力，改造生产工艺，对单位生产、原料供应、生产销售、
技术力量、生产设备、经营管理进一步改进，采取有利措施，提高经济效益。

实现目标：到1990年实现经济发展目标是：全场年产值3959.2万元，经营利润1126.4万元。

“八五”（1991～1995）时期经济总体发展思路战略重点实现目标

经济总体发展思路：以“三会”（中央农村工作会议，十四届三中全会和省农垦工作会议）
精神为动力，放开农业，盘活工业，大力发展畜牧业和非国有经济，全面推进“两自”，抓好
“两高一优”农业，以产业结构调整为突破口，改变“四个单一”（即：单一的计划经济模式，
单一的所有制结构，单一的产业结构，单一的工作思想）。构建“三个主体”（即：投资主体
社会化，经营主体民营化，资源配置市场化），开发和培育新的社会经济增长点，重点突破工
业，开发第三产业，大力发展庭院经济，推进科技进步，强化流通管理。

战略重点：稳住农业基础，突破畜牧短腿，抓好加工转化，发展个体私营，开拓内外市场，
强管降耗增效。

实现目标：实施“五项工程”和“211 ”工程，抓好“八个突破”。实现提前两年翻两番
奔小康。

五项工程是：1 、农业上继续实施“5388”工程，即：小麦单产500 斤，大豆单产300 斤，
玉米单产800 斤，水稻单产800 斤。

2 、畜牧业实施“155”工程。即：黄牛发展达到一千头，生猪五千头，实现畜牧业产值
500万元。

3 、工业实施“6175”工程，即：企业达产率60％以上；产值一千万元；经济利润70万元；
工业企业达标进档率达50％以上。

4 、庭院经济实施“88626 ”工程。即：贫困户脱贫率达80％，庭院经济从业户数从业率
80％，户均收入2000 元，人均收入60050 元，实现产值600 万元。

5 、经营成果实施“2172”工程。即：农业实现经营利润200 万元，流通实现经营利润
100万元。工业实现经营利润70万元，全场实现经营利润200 万元。

“211 ”工程：即：农业盈利200 万元；工业盈利100 万元；外贸流通盈利100 元，实现
利润30 0万元；职均收入3000元，人均收入1800元。

“八个突破”：1 、靠深化改革加大改革力度保翻番，在转换经营机制上突破。

2 、靠发展“两高一优”农业，调整种植业结构保翻番，在大上玉米、水稻上突破。

3 、靠大力发展畜牧业保翻番，在实施“百、千、万”工程上突破。

4 、靠加工延伸保翻番，在发挥龙头工业优势推进粮食和农副产品加工增值上突破。

5 、靠“五荒”开发和大力发展非国有经济保翻番，在培育新的经济增长点上突破。

6 、靠科技、人才保翻番，在提高科技含量实施人才战略上突破。

7 、靠强化管理保翻番，在开源节流降耗增效上突破。

8 、靠加强领导保翻番，在加大工作落实力度，推进力度，实施紧逼战略上突破。

“九五”（1996～2000）时期经济总体发展思路战略重点实现目标

发展思路：以党的十五大精神为指导，深入贯彻总局分局两级党委（扩大）会议精神，以
改革为动力，以市场为导向，以结构调整为契机，以推广普及科学教育为内涵，以科学严密的
管理为手段，以富民强场为目的，努力挖掘“六大潜力”，实施“六大战略”，抓好“六条产
业”的不断延伸，突出“四大工作”重点，实现经济高效快速发展。

挖掘“六大潜力”，实施“六大战略，即：挖掘农业潜力，实施科技强农战略，挖掘牧业
潜力，实施生猪兴牧战略；挖掘资源潜力，实施精深加工战略；挖掘市场潜力，实施大流通战
略，挖掘地域潜力，实施小城镇带动战略；挖掘资金潜力，实施民营经济战略。

抓好六条产业延伸，即：1 、建筑、建材安装产业（集团发展型）。以绥铁建筑公司为龙
头企业，以水泥制品、红砖、建材加工为主导产品，形成集建材、建筑、安装、装潢于一体的
企业集团。2 、种子繁育、加工、销售产业（龙头企业带动型），以种子公司为龙头企业，以
繁育、加工、销售良种为纽带，充分利用农场农业主导产业的优势，实行公司联农户体制，发
挥职工家庭农场应用科技积极性，形成种子产业化生产。3 、粮食生产、仓储、加工、销售产
业（龙头企业带动型）。以粮贸总公司为龙头企业，以水稻、玉米、大豆、小麦“四粮”为依
托，以优质米、面、油为主导产品，实行公司联农户体制，实现产加销一体化管理。4 、畜禽
饲养、加工、销售产业（市场牵动型）。以市场为导向，以畜牧公司为服务管理体系，以生猪
生产为主导产品。扶持推动良种繁育，扩大规模基地建设，实行市场联农户体制，形成千家万
户饲养，逐步建立养加销一条龙产业。5 、中草药材种植、加工、销售产业（基地推动型）。
以中草药材、经销公司为龙头企业，以平贝为主导产品，以集市贸易为纽带，建立规模种植生
产基地，实行公司联农户体制，形成种加销一体化的特色经济产业。6 、蔬菜种植、加工、销
售产业（市场牵动型）。以市场为导向，以庭院经济办为指导服务管理体系，以当地细菜为主
导产业，以农场农贸大集为销售基地，实行市场联农户体制，直接与市场对接，逐步壮大围城
经济产业。

全面推进“三快两化一加强，三活两转一开放”。

“三快”：一是加快产业化、集团化的实施，实现质量效益农业的新跨越；二是加快小城
镇、小康队的建设，必保跨入总局小康场行列；三是加快市场开发与对接，搞活大流通。

“两化”：一是优化结构，提高总量；二是强化管理，提高效益。

“一加强”：加强对全场两个文明建设的推进力度。

“三活”：一是盘活资产，活化资金；二是促活机制，营造新型企业；三是激活民营经济，
培育新的经济增长点。

“两转”：一是粗放经营向集约经营转变，实现低投入高效益；二是事业管理向企业管理
转变，实现低支出高效率。

“一开放”：扩大开放，以开放促开发，以开发促发展。

战略重点：农业突水稻，畜牧养肥猪，流通推精品，事业控支出，建筑上水平，民营闯新
路。

实现目标：1 、实现粮豆总产2 亿斤。2 、实现社会总产值1.5 亿元。3 、实现国民生产
总值1 亿元。4 、实现农场利润600 万元。5 、实现人均收入6000元。