第二节　土地管理



一、机构沿革

农场的土地管理职能1986～1988年与农场基建科合署办公，科长王庆顺，土地管理由齐金
华负责。1988年春土地管理职能分立，农场成立土地科，齐金华任副科长，刘月山任科员。1992
年土地管理部门上划，改称黑龙江绥化农垦土地管理局驻铁力农场土地管理科，齐金华任科长，
刘月山任科员。2000年10月，又改称“黑龙江省国土资源厅驻铁力农场国土资源科，人员编制、
职务未变，隶属省厅垂直领导。

二、依法维权管理

土地管理部门是国土资源行政执法机构，《中华人民共和国管理法》是行政执法的依据、
准绳。

1987年，由黑龙江省土地局、绥化行署地县工作组，铁力市土地局、庆安县土地局、绥化
农垦土地局协同普查土地。落界后总控面积为363824.5亩，其中：耕地面积231966.9亩，林地
面积30083.1 亩，荒地（含湿地、牧草地）面积776398亩，水域面积8934.2亩，交通道路用地
7309.2亩，居民区占地7891.3亩，收回外单位占地面积1950亩。

1988年，对全场土地进行了详细调查。绘制出19个农业生产单位1 ：10000 的土地利用现
状图，中片、南片、北片1 ：25000 的土地利用现状图，铁力农场全场1 ：50000 土地利用现
状图。

1995年，实现了标准化管理，黑龙江垦区在铁力农场召开了“土地档案标准化”现场会，
推广铁力农场土地科的经验和做法。

同年开始执行土地有偿使用，场部居民区域内确定为三个等级，并确定了基准地价。

　　 基准地价表
(1995年)
表3－18 单位：元／平方米


1998年，按照中共中央中发［1997］11号文件，黑龙江省黑发［1997］12号文件及黑政办
发［1997］46号文件要求，对铁力农场土地的开发、利用、整治和保护，进行了总体性规划。
为了实现土地用途管制，严格控制农用地转为建设用地，本次规划按照《土地管理法实施条例》
的要求，将农场土地按主导用途划分为：基本农田保护区、一般农田区、建设用地区、土地开
垦区、禁止开发区、未利用区等六个区域。

基本农田保护区面积为14930.5公顷，占耕地面积91％，其中铁力市境内面积为9379.4公顷，
144块。庆安县境内为5551.1公顷，63块。具体分布见下表：

　　 基本农田保护区分布表
(1998年)
表3－19 单位：公顷


　　一般农田区面积为547.3公顷，占耕在面积2.3％。

　　土地开垦区面积为995.9公顷。

建设用地区面积为1313.4公顷。其中居民点及工业占地为573.3 公顷，交通用地为487.3
公顷，水利设施用地252.8 公顷。

禁止开发区（包括林地、牧草地、水面）面积为2788.1公顷。其中林地1990.7公顷，牧草
地458.0公顷，面积339.4 公顷。

　　未利用区面积为3678.8公顷。