第二节　职工代表大会及行政领导



一、历届职代会（1986～2000）

三届三次职工代表大会

三届三次职代会于1987年8 月22～23日在场职工俱乐部召开，会前征集提议案92条，参加
这次会议的职工代表182 名。这次会议是农场推行场长负责制以来的第二次职工代表大会，这
次会议的指导思想是以“三个条例”为指针，围绕经济体制改革，加强农场建设的工作中心；
以实现农场经济腾飞为目的，加强企业民主管理，充分发挥职工的积极性，充分行使职工代表
的民主权利，为实现农场的经济发展献计献策。

场长李允寅在场三届三次职工代表大会上做了题为《总结经验，加快改革，为全面完成今
年各项任务目标而奋斗》的报告。

场长在工作报告中首先总结了上届职代会以来的工作成绩，对农业、工副业、文教、卫生、
机关等各行各业都做了系统的总结。

一、场长负责制的顺利实施，并已初见成效，认真贯彻“三个条例”，认清了实行场长负
责制是提高现代企业管理的需要，与加强领导、巩固和发展民主管理是一致的，从而增强了执
行这一方针的自觉性。

二、建立了以场长为首的生产经营指挥系统，调整了场队两级领导班子，调整了机关机构
设置，建立了生产办、工业办、购销办和多种经营办，增设了人事科、审计科，同时建立了场
管理委员会，为保证场长决策的准确性、及时性、全面性发挥了重大作用。

三、推行了目标管理，各条战线任期职责，制定了岗位责任制和科室目标管理责任制，按
场长任期目标层层分解成大小685 项，并且都做到了具体化、数量化，使场长任期目标落到了
实处。

四、为了有力地保证场长任期目标的实现，党委制定了“基层党支部思想政治工作目标管
理方案”，工会制定了工会主席岗位责任制。

五、从上到下普遍建立了考核制度，定期检查评比，农业每年检查6 次，工业检查4 次，
多种经营检查3 次，通过检查，评比了完成目标先进单位12个，奖励达标好的个人59人，同时
对差的单位进行了处罚。

六、制定和完善了配套改革方案，1987年的改革方案鲜明的特点就是搞好单位核算和发展
多种经营，这两项工作现正在基层单位深入落实；还制定了“关于干部考察使用暂行规定”、
“民主评议制度”。

七、先后召开了队长（厂长）就职演说大会，队（厂）长报任期目标和实现这一目标的具
体措施并向职工公布，同时增强了队（厂）长的责任感，也便于发动群众为实现队（厂）长任
期目标而努力工作。

（一）农业生产稳步发展；

（二）工业生产出现了好势头；

（三）多种经营有了突破性的发展；

（四）商品粮、商粮贸工作做出了好成绩；

（五）“双增双节”有了好的成效；

（六）精神文明建设取得可喜成果；

（七）文教卫生工作有了新起色。

报告中指出了存在的问题：1 、改革的步子迈得不大，发展不平衡。2 、“双增双节”工
作开发的不够扎实。

这次大会充分体现了党委领导下的职工代表大会制，在改革中所起到的推动作用。大会决
议一致通过了李允寅同志所作的工作报告，一致通过了92条提议案的解答，一致通过了工业项
目计划方案，通过了职工工资调整方案。会议达到了预期目的，取得了圆满成功。

大会主席团成员：宋坚、李允寅、孟宪彪、李永贵、于法庭、赵学俭、王荣、马玉华、孟
凡武、范守增、郭连温、赵庆岩、高国才、徐衍彬、朴龙珠、张殿阁、姜振瑛、王敬、赵锡柱、
宋智敏、高崇增21人组成。

四届一次职工代表大会1988年3 月15～17日，在场俱乐部召开，参加这次会议的有216 名
职工代表。大会的主要任务是审议通过场长工作报告、财务报告、经济体制改革方案，职工住
房管理细则；审议通过了提议案解答报告。场长李允寅报告的题目是《总结经验，加快和深化
改革，为农场经济持续稳定增长而奋斗》。

经三届职代会主席团提名，21名同志为主席团成员：李允寅、孟宪彪、赵锡柱、宋坚、李
永贵、赵庆岩、姜振瑛、于文玺、赵学俭、郭连温、宋智敏、范守增、宋树良、程福、张连娣、
胡万春、宋兵、郭广云、郑跃申、陶金荣、范振华。

四届二次职工代表大会1989年3 月14～15日，在农场俱乐部召开，参加会议的代表218 人；
这次大会是在深入贯彻三个《条例》强化企业民主建设，全面深化改革的新形势下召开的。

场长孟宪彪在四届二次职代会上做《抓好整治，坚持改革，为夺取今年丰收，振兴农场经
济而奋斗》的报告。全体职工代表一致通过了场长所做的工作报告；

1989年经济体制改革方案；风险低押金股份金试行细则。针对风险金、股份金问题，与会
代表发表了意见。对不同意见，会上，场里给予了正确的答复，会上职工代表非常拥护这项制
度。

五届一次职工代表大会1990年3 月11日在场职工俱乐部召开，职工代表总数273 人。大会
主席团成员：于文玺、马长春、尹逊芳、王云学、刘太华、刘录、李永贵、宋坚、宋树良、宋
智敏、张宝喜、张殿阁、张连娣、范守增、孟宪彪、郑跃申、赵庆岩、赵学俭、赵锡柱、袁忠
福、耿洪远、郭广云、曹朋辉、程福。

场长孟宪彪同志在五届一次职代会上报告的题目是《坚持治、整、改的指导方针，为夺取
19 90 年农业丰收和经济上的新突破而奋斗》。

本次职代会共收集提议案204 条，归纳为42个问题，重点问题是农业科技兴农，管理兴工，
科技投入问题；场里加强了技术力量的培训和资金的投入等具体措施。

五届二次职工代表大会

1991年3 月10日在场俱乐部召开了五届二次职工代表大会，参加会议的职工代表281 人，
女职工代表59人，大会主席团成员有：

孟宪彪、赵锡柱、姜振瑛、盖存荣、张殿阁、于文玺、尹逊芳、宋树良、宋智敏、刘录、
张连娣、范守增、郑跃申、赵庆岩、王云学、袁忠福、刘太华、耿洪远、程福、张宝喜。

场长孟宪彪同志在五届二次职代会上做的工作报告题目《认清形势，坚定信心，再接再厉，
为夺取1991年经济建设持续稳定协调发展而奋斗》。

这次会上，贯彻了农场双文明建设目标，管理达标实施方案，经研究，1991年达标单位定
为二队、四队、六队、十一队、砖厂，这五个单位已上报管局备案，其它单位包括机关各科室
也列入达标单位。

农机部门也专门制定了考评细则；文教、卫生专门制定了评分细则。

在五届二次职代会上，首次对场5 位行政领导干部进行了民主评议。这充分体现了职工的
民主意识，也保证了职工当家作主的权力，把企业民主管理推向新阶段，起到了积极作用。

五届三次职工代表大会

1992年3 月15日，在铁力农场职工俱乐部召开。五届三次职工代表252 名，女代表48名。
场长孟宪彪在五届三次职代会上做了《高举奔小康旗帜，为完成1992年工作任务而奋斗》报告。
报告明确1992年的主要目标是：工农业总产值3540万元，其中农业总产值2635万元，工业总产
值905 万元；实现经营利润200 万元。1992年，农业、工商运建服企业制定了相应的改革方案，
进一步完善承包指标体系，调整了经济利益关系，打破了企业吃农场、职工吃企业的大锅饭，
强化企业经营管理，促使企业面向市场，逐步发展自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展
的相对独立的经济实体。

本次会议征集提案210 件，共45个问题，常务副场长宋坚做了提案解答。

五届三次职代会上，评议了行政领导干部，通过职工代表对行政领导的测评的结果来看，
多数代表认为场长孟宪彪、副场长宋坚、张宝喜、张殿阁、王云学胜任行政领导干部，建议继
续任职。

六届一次职工代表大会

于1993年3 月11日在场俱乐召开，参加六届一次职代会的代表243 名，其中女职工代表62
名，占代表总数的25％。

在六届一次职工代表大会上，场长姜华做了《高举党的十四大旗帜，求实求效求富，为经
济建设登上新台阶》的报告。

1993年，场制定了深化改革转换经营机制总体方案，建立市场经济体制为目标，以企业增
效、强场富民为目的，强化管理，实现利润“123”（1993年一百万元；1994年200万元；1995
年300 万元）职均收入2500元，人均收入1500元的奋斗目标。

这次会议共征集提案203 条，38个问题，由马长春做了解答，职工代表较满意。

六届一次职代会上，场行政领导都做了述职报告，对行政领导进行了民主评议。与会的职
工代表普遍认为，场行政领导的工作是积极上进的，能够胜任本职工作，场长同意聘任副职行
政领导继续留任工作。

大会决议，一致审议通过了场长工作报告和《铁力农场深化改革转换经营机制总体方案》，
成功地完成了大会的各项任务。

六届二次职工代表大会

六届二次职代会于1994年1月20日在场文化活动中心召开。本次职代会征集提案128条，43
个问题，经党委研究，场领导分别做了认真解答。如农业生产队农田水利基本建设问题，做好
排抗涝，修一个见效一个，确保农业丰产丰收。三队、十六队职工吃水问题，领导当时表态尽
快解决。

这次职代会上，姜华场长报告的题目是《克服困难，振奋精神，深化改革，加速发展，努
力实现1994年改革和经济上的较大突破》。这次改革力度大，面宽，改革本着“精简、统一、
效能”的原则，继续搞好农场机构改革。机关设置“一办”、“三委”、“三部”、“九科”。
奖金分配与全场效益挂钩，机关实行基本工资50％浮动；把水利科从水利工程队分开，原农建
队改为水利公司，医疗制度的改革、教育改革等。

这届职代会上行政领导都作了述职报告，职工代表对行政领导进行了评议。

六届三次职工代表大会

于1995年2 月17日，在场文化活动中心召开。参加六届三次职代会的代表246 名，其中女
代表61名。大会主席团成员有：于文玺、于春生、马长春、牛桂林、王立春、王振华、王福生、
付胜杰、吕铁柱、朱维教、李永贵、李久成、陆尚义、陈振江、张殿阁、张德喜、张艳红、金
湘卿、姜华、胡万春、孔云霞、潘凤歧。

场长姜华在六届三次职代会上所做的工作报告是：《解放思想，深化改革，加快调整，真
抓实干，为提前两年实现翻番奔小康目标而奋斗》。1995年农场重点实施“211 ”工程，即农
业盈利200 万元、工业盈利100 万元、外贸流通100 万元；实现利润300 万元，职均收入3000
元，人均收入1800元。

这次会上，牛桂林受场长委托，向本次大会做了提案解答报告，上次职代会立案24条，现
已解决22条。如：北片国电场里投资56万元，农田水利问题，老干部工资全部兑现，场部地区
小城镇规划等均已得到解决。这次职代会征集提案98条，都作了具体解答。

这次会上行政领导姜华、张殿阁、赵庆岩、柳春发、牛桂林、宋玉民作了述职，职工代表
对几位领导进行了民主评议，大多数代表认为，几位领导均胜任本职工作。

七届一次职工代表大会

1996年1 月20日，在文化活动中心召开，参加代表215 名，其中女代表55名。主席团20名
成员：于文玺、马长春、王振华、王福生、孔云霞、牛桂林、付胜杰、孙志海、李久成、李永
贵、李宝华、宋芬、宋玉民、陆尚义、张殿阁、张德喜、张圣军、金湘卿、赵庆岩、潘凤歧。

会上，场长马长春做了《理清思路，统一认识，务实求效，加快发展，为实现富民兴场翻
番奔小康目标而奋斗》的报告。1996年是我们实施“九五”计划的头一年，做好1996年的各项
工作，起好步拓宽路，实现利润240 万元，力争300 万元，职均收入5000元，人均2100元。

1996年，农场制定了经济体制改革总体方案，农业改革坚持实行“两自理”、“四到户”
的家庭农场模式，强化管理和服务，向规模化、效益化经营迈进。

对生产队管理人员实行年薪制考核，具体标准是：正职1 万元，副职7 千元：半年和年终
进行十项目标管理考核，达标兑现。得不到满分按比例扣罚年薪工资。

本次职代会征集提案168 条，34个问题，针对提案，牛桂林作了详细的提案解答。如水稻
开发问题，场里已采取措施：一是聘用水稻专家指导，二是引进优良稻种，三是成立水稻发展
中心，购置打井设备等措施，从而加快农场的水稻发展。

这次职代会上，贯彻了场1996年经济体制改革总体方案、职工家庭农场管理条例、铁力农
场精神文明小康队建设实施意见。

会上，对场行政领导进行民主测评，按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》五项
职权的要求，职工代表的评议是贴切认真的，几位领导是称职的。

七届二次职工代表大会

七届二次职工代表大会于1997年1月27日在场文化活动中心召开，参加这次会议的代表226
名。大会主席团成员：于文玺、马长春、王振华、王福生、孔云霞、尹万春、牛桂林、付胜杰、
孙志海、李久成、李永贵、宋芬、宋玉民、陆尚义、张殿阁、张德喜、金湘卿、赵庆岩、潘凤
歧。

这次大会的任务是审议场长的工作报告，审议财务报告和提案解答报告，审议1997年改革
方案，评议行政领导干部和签订集体合同。这次大会对于农场的深化改革，完善各项民主管理
制度，调动一切积极因素，完成1997年的各项任务，起到了巨大的推动作用。场长马长春在七
届二次职代会上做了《深化改革，强化管理，抓住机遇，加快发展，为到本世纪末再造一个铁
力农场而奋斗》的工作报告。

这次会上牛桂林作了提案解答，上次职代征集提案34条，已解决30条，如医院设备增置，
农场白色路面等已得到全部落实。这次征集提案142 条，归纳29个问题，经场研究作了详细解
答，如：水稻户上打租金和下打租金一样交任务粮不合理；农场考虑内外有别，只对场外户实
行了上打租金，对场内不实行。

这次会上企业法人代表马长春和场工会主席张殿阁代表职工签订了集体合同。

通过这次大会的民主测评，大多数代表认为这届行政领导干部胜任本职工作，建议大会继
续留任。大会一致通过了场长的工作报告，财务提案解答，改革方案，全场上下共同努力，
1997年的目标一定能够实现，各项工作一定能够完成，为农场的建设事业再立新功。

七届三次职工代表大会

七届三次职工代表大会于1997年12月21日在铁力农场文化活动中心召开，参加这次职代会
的代表226 名。主席团成员有：于文玺、马长春、王振华、王福生、孔云霞、尹万春、牛桂林、
付胜杰、孙志海、李久成、李永贵、倪金珠、李宝华、宋芬、宋玉民、陆尚义、张殿阁、金湘
卿、赵庆岩、潘凤歧、王振伦。

这次大会，分局局长姜夏到会并讲了话，表扬铁力农场发展步子大，特别是水稻发展开发
力度大，1998年由原来的6 万亩开发到10万亩，调动职工干部的积极性，创一流，大力调整种
植业结构，争创全局粮豆第一大场。

在这次职代会上，场长马长春做了《以十五大精神总揽全局，为开创铁力农场经济高速、
高效发展新局面而奋斗》的报告。

这次职代会共征集提案118 条，主要问题是水稻开发及水稻加工后的销售问题及相关政策，
场里扩大销售网点，敞开收购职工的水稻，并给新开发的水田实行下打租金等优惠政策。

会上，场长马长春与工会主席张殿阁签定了集体合同。

场主要领导马长春、李永贵、李久成、牛桂林、赵庆岩、王庆顺、张殿阁做了述职报告，
并进行了民意测评，场职代会评议监督干部委员一致认为各位场领导干部可继续留任。

七届四次职工代表大会

七届四次职代表会于1999年1 月8 日在农场职工文化活动中心召开，参加这次大会的代表
206 名。大会主席成员：于文玺、马长春、王振华、王福生、孔云霞、尹万春、牛桂林、付胜
杰、孙志海、李久成、李永贵、李宝华、宋芬、宋玉民、陆尚义、张殿阁、金湘卿、赵庆岩、
潘凤歧。

分局局长姜夏到会并讲了话，会上讲到铁力农场要加快发展，要调整结构，上水稻，快发
展，坚持发扬北大荒精神，勇于开拓，真抓实干，以优异的成绩向建国50周年献礼。

场长马长春报告的题目为《优结构、强管理、抓机遇、快发展，以良好的经济运营质量迎
接二十一世纪》。工作重点是：全面推进“三快两化一加强，三活两转一开放”，人均收入
5000元，农场实现利润500万元。

提案落实情况，上届职代会提案36条，当年解决34条，占应落实提案的94％。本次职代会
征集提案106 条，分四类27问题。如：农田水利设施基础差，建议农场增加投资问题，该提案
已列为重点项目，加大投资，尽快解决。

会上场长马长春，工会主席牛桂林签订了集体劳动合同。

八届一次职工代表大会

八届一次职代会于1999年12月15日在文化活动中心召开，职工代表196 名。主席团成员有：
丁淑芬、马长春、王云学、王振伦、王福生、尹万春、牛桂林、方容良、付胜杰、乔培文、李
同、李久成、李永贵、杨洪星、陆尚义、张殿阁、赵庆岩、金湘卿

评议领导干部小组成员：陆尚义、付胜杰、金湘卿、李同、庄建国

场长马长春作了工作报告，题目是《面向市场，迎接挑战，节本增效，谋求发展，以职工
增收、社会稳定的优异成绩迈入二十一世纪》。

本次职代会征集提议案112 条，归纳为四个方面。主要是生产经营问题，特别是利税费税
问题。农场的利税费已经降到最低点，水田每亩下调405 元，旱田下调每亩112 元等优惠政策。

八届一次职代会上，通过了2000年经济体制改革方案：一、农业改革：二、场直企业及机
关事业单位改革：三、几项具体规定。

这次会上，场长马长春、工会主席牛桂林共同签订了集体劳动合同书。

八届一次职代会上，农场主要领导干部都进行了述职，职工代表对领导干部进行了民主测
评。通过测评，认为场级领导都能胜任工作。

这次会议，代表们充分肯定了新的一届领导班子对铁务农场工作成绩，对未来充满了信心。

　　二、历届行政场级副场级领导

　　 农场场长更迭表
(1983～2000年)
表4－3

　　
农场副场长　“三总”　场长助理更迭表
(1983～2000年)
表4－4