第二节 工作概况 进入改革开放的新时期，农场工会工作的方针是：以社会主义现代化建设为中心，为职工
说话办事，维护职工的合法权益，加强对职工的思想政治教育和技术教育，提高职工队伍素质，
建设有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍。充分发挥工人阶级在社会主义物质文明和
精神文明建设中的主力军作用。
一、职工教育
农场工会的职工教育工作，是党的宣传教育工作的一个重要组成部分。党的十一届三中全
会以后，随着党的重心工作转移，实行了改革开放，农场的经济、政治、文化等诸多方面进行
了深刻的社会变革。在计划经济向商品经济、市场经济的转变过程中，几十年僵化的经济体制
和传统的所有制观念，受到了强烈地冲击，在新旧体制交替、新旧思想观念交错，职工思想极
其活跃，思想政治教育工作的方式、方法、内容都发生了变化。农场工会紧紧地围绕着党委的
中心工作，从全面兴办职工家庭农场，场直企事业（工商运建服、文教、卫生、机关、公安、
政法）等各业改革日益深化的实际出发，贯彻党委在各个时期的方针、政策，根据不同时期的
不同特点，抓住职工群众中反映出的热点、难点、焦点问题，积极主动地、独立负责地开展工
作。使全场广大职工由不认识到认识，从不自觉到自觉地积极参加改革、支持改革，成为改革
的主力军，使党的改革开放的一系列政策和方针落到实处。
职工群众本身就是改革的主体，农业生产队的职工从兴办家庭农场到产业结构、种植业、
养殖业等结构调整，到从土地分离出来，开发二、三产业和实行规模化、集约化、产业化的路
程，职工群众都以主人翁的责任感，为农场的农业经济发展创出了辉煌的业绩。场直企业的职
工，面对着改革的新形势，各企业事业单位，经受着强大的市场经济的冲击，由“关、停、并、
转”到下岗、待岗、再就业，开拓新的就业门路，在市场经济的大潮中，不断地寻求自己的位
置。
广大职工通过学习，思想素质有很大提高，绝大多数职工有一个共同的认识，即：“市场
经济不同情弱者，市场经济不保护落后，市场经济不相信眼泪”。农场里“端着饭碗吃肉，放
下饭碗骂娘”的人越来越少了。
随着科技的发展，现实的生产能力、技术要求的不断提高，职工在生产实践中也充分的认
识到：“过了时的东西，不行了。”原来的“东方红———75、802 ”已变成了“纽荷兰”
“芬兰”直至更大马力、更现代化机械；原来的“Ｅ512 、514 ”变成了“1075、洋马”更新、
更好、更现代化的生产工具啦。人们在新的历史发展时期，掌握了现代化的机械操作，拥有了
现代化的技术，购置了现代化的机械，农业生产也由原始的“靠天吃饭”转入了“质量效益农
业、精准农业”的轨道。
20世纪80年代后期，开展职工思想政治教育的基本方法是：组织职工群众进行自我教育，
自我提高，寓教于乐，走群众路线；根据各个时期，各个阶段，党委的中心工作紧紧地围绕着
经济建设，开展各项有意义的活动。例如开展“全党全心全意依靠工人阶级，我们工人怎么办？”
的大讨论；开展“新形势下，如何进入市场？”的大讨论；开展“小麦丰收想大田，大田丰收
想明年”等等各个生产环节的阶段性的教育。活动开展得有声有色、丰富活跃、深入人心。
改革开放的进程中，通过教育职工更新观念，激励职工勤劳致富，提高对改革的思想承受
能力；加强民主管理，参政议政，维护家庭农场和广大职工群众的具体利益：发展庭院经济、
非国有经济、自营经济、为多种经营的发展服务；抓好扶贫帮困，引导家庭农场和广大职工群
众走共同富裕的道路：把竞争机制引入家庭农场，非国有经济建设，拓宽市场，使劳动竞赛注
入生机和活力等各项工作，加强了对职工的政治思想教育，增强了职工的改革意识，坚定了改
革信心。
二、民主管理
职工当家作主，民主管理企业是社会主义企业的本质特征。民主管理要解决的中心问题，
就是要让职工群众行使当家作主的民主权利，使职工在党委的统一领导下，党、政、工相互配
合，管理好企业。在新时期建立健全民主管理制度，是深入促进民主管理工作的最有效保障。
1986年9 月中共中央、国务院颁发了全民所有制工业企业三个条例的通知，这“三个条例”
是《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条
例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。通知明确指出“改革企业的领导体制，是
经济体制改革的一个重要组成部分。改革的基本内容是：企业实行生产经营和行政管理工作厂
长负责制；明确企业党组织的工作重点是为保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻实施，做
好企业党的思想建设，组织建设和思想政治工作；进一步健全职工代表大会制度和各项民主管
理制度，发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导干部、维护职工合法权
益等方面的作用。”三个条例“都明确规定：条例适用于全民所有制交通运输、邮电、地质、
建筑施工、农林、水利等企业。《黑龙江省国营农场总局国营农场职工代表大会暂行条例》明
确规定：”各农场必须在实行党委领导下的场长负责制的同时，建立健全党委领导下的职工代
表大会制。职工代表大会是企业的一项根本制度，是实行民主管理的基本形式，是职工参加决
策和管理监督领导干部的权利机构。“《条例》还对职工代表大会的职权、职工代表、组织制
度、工作机构及生产队（车间）职工民主大会做了明确的规定。
农场职工代表大会每三、四年为一届，每年一至两次。一年一度的场职工代表大会业已形
成了农场的例行会议。
职工代表由基层生产队、单位职工大会直接民主选举产生，代表的比例是全场在册员工的
3 ～5 ％。职工代表有工人、科技人员、管理人员、领导干部和其他人员，其中工人代表占代
表总数的60％。
召开会议前由场工会向全场各生产队、各单位最广泛地征集提案。通过综合集中，由场长
办公会、场党政班子联席会认真讨论，并做出解答案。而且对直接关系到农场的年度、近期、
长期重大决策的重要的方针、目标等，会议前均做出充分的准备。
在每届每次的职工代表会上，一般的程序是：一是听取和审议场长的工作报告；二是听取
和审议农场的政治、经济体制改革方案的报告；三是听取和审议年度生产、财务预（决）算的
报告；四是听取和审议农场招待费用支出的报告；五是听取和审议本届本次职代会提议案解答
报告。并且，在职代会上民主评议场领导班子，民主评议副场级以上领导干部，组织职工代表
与场长直接座谈对话。
农场的职工代表大会紧紧地围绕着经济建设和农场社会各项事业加快发展这一主题来确定
农场的大政方针。它体现着群策群力、职工当家作主，民主管理企业的宗旨；体现出贯彻落实
党在新时期，建设中国特色社会主义的方针、路线和政策。每年度的职代会，都是全场人民群
众中的政治生活和各项事业的最关心瞩目的大事。职工代表大会成为了农场职工群众每年关注
的焦点。
基层农业生产队、场直企业（工、商、运、建、服）单位的职工民主大会。为更直接地体
现了民管理。每次民主大会都必须按职代会的层序召开，使基层生产队及各场直企事业单位的
诸项工作报告给职工群众。生产经营、财务支付、决策优劣、工作作风、重大事项问题、成绩
不足、今后努力的方向、具体做法和下步工作的布置、实施等等全部在民主大会上亮相、讨论、
修订。多数单位把《队规民约》、《厂规厂约》在民主大会上讨论通过。在改革开放经济快速
发展时期，都体现出基层的创造性和积极性，推动着各项事业的健康发展。
随着市场经济体制的不断完善，企业转制后，民主管理企业在逐步升华。砖厂于1994年实
行股份制、建筑公司于1997年也相继实行了股份合作制，民主管理在新的机制下又升华为新层
次的约束机制，董事会、监事会、股东大会健全。职工（股民）对企业的生产经营，经济效益，
近期发展，远景的规划了如指掌。
三、扶贫帮困
进入20世纪80年代，农场职工生活有了明显改善和提高，但是，仍然有相当部分职工，在
生活上存在不同程度的困难，贫困人口的构成与改革、开放以前有了新的变化，大体分为：一
是长期吃救济的特困户（含鳏、寡、孤、独、伤、残、病、丧失劳动能力，无收入、无生活来
源的）；二是转制后，场直企业下岗职工以及农业生产队没有生产专业技能的贫困户；三是因
自然灾害或经营不善造成严重亏损挂账的新困难户；四是因为家庭遭遇天灾人祸，换季或年关
发生的临时性困难户。农场党委、行政、工会在新形势下，特别重视扶持这些“弱势群体”。
以“齐抓共管，扶贫帮困，共同富裕，奔小康”为目标。采取了很多切合实际的，行之有效的，
群众满意的举措。
1989年，农场在经济发展的总体思路和实施方案中，重点突出：“发展多种经营，庭院经
济”。场设庭院经济办公室，为工会下属部门，主要对全场职工搞多种经营，全面发展，大力
拓展庭院经济，脱贫致富，进行引导、指导和服务。农场连年对贫困职工家庭的小型的特色种
植业、养殖业、加工业等二、三产业给予了大力支持，开始由“小额无息贷款”，到“实物扶
持”、“实物扶贫”，直至到扩大规模、等额和差额贷款、专项贷款。对传统的补助办法进行
了重大改革，由单纯的生活救济转变为扶贫致富，由“输血”变为“造血”。使绝大多数困难
职工从根本上脱贫，从而拓宽了困难救济的新局面。
建设中国特色社会主义的宗旨是，让广大人民群众共同富裕。因此，农场在“九五”时期
的经济发展思路中，对产业结构的调整上，注重发展特色种植，制定优惠政策，鼓励、引导职
工群众大力发展扩大中草药材面积，壮大了铁力农场北药中草药材公司的经济实力，使职工在
发展多种经营、庭院经济、特色经济上，以小规模、投资少、见效快形成产业化，以小商品闯
大市场，以小规模创大效益。
四、女工工作
改革开放以后，特别是在80年代后期，90年代初期，女工工作的根本任务、工作内容、领
导体制都进行了重大改革。农场工会设一名女工会副主席，专门主抓妇女工作，各基层工会均
设女工委员，健全了严密的妇女工作网络。积极动员和认真组织广大妇女，投身于改革和两个
文明建设，全面深入地开展了“双学双比”（学文化、学技术、比成绩、比贡献），“五讲四
美、三热爱”，争当“三八红旗手”、“三八红旗集体”、“五好家庭”、“十星级文明户”、
“巾帼建功”、“致富能手”、“致富带头人”等活动。通过各项活动、寓教于乐，提高了广
大妇女的政治、经济、文化、社会地位，增强了“四自”信心（自尊、自信、自立、自强），
真正撑起了“半边天”，成为农场经济和社会各项事业发展的重要力量。涌现出来了一大批优
秀人才、先进典型：领导层有党委副书记兼纪委书记王福生；农场经营副场长兼总会计师李淑
华。民营科技有“全国优秀女职工”、“黑龙江省科技星火带头人”丁淑芬；教育界有“全国
优秀教师”张桂英。卫生战线上有分局优秀党员副主任医师张秀英。养殖业有养鸡能手洪艳芳；
种植业有水稻种植能手张亚芳；特色种植有平贝种植大户王淑梅；商服行业有个体致富带头人
李景兰。还有身残志不残的教育工作者金薇。
1991年
一、4 月下旬，举行妇女知识竞赛。
竞赛内容：1 、工会印发的妇女知识竞赛复习题。2 、时事政治。3 、实际操作如切菜、
剪裁、钩织等。4 、日常生活常识。
二、4 月18日，场工会下发《“双学双比”竞赛方案》，全面落实垦区“两稳两兴一良化”
的工作方针。广泛动员、组织妇女为实现垦区建设百亿斤商品粮基地的经济建设目标献计献策，
建功立业，三年内实现全场女职工“自立”。
1992年
一、加强女职工委员会班子建设。4 月份对女工主任进行了培训。在民主评议的基础上，
各女工委员会进行了整顿，健全了33个女职工委员会。建立了目标管理考核标准和女职工委员
会八项工作制度。
二、加强女职工队伍思想建设。二月份，全场女职工举行了“四自”演讲会，评选出15名
优秀演讲员，在“三八”庆祝大会上作了演讲。“三八”节场工会女职工委员会组织了“时装
表演赛”，14个代表队，101 名演员登台表演，展现了农场女职工的精神风貌。七月四日至八
月四日，在全场开展了《妇女权益保障法》宣传月活动，场办学习班一期，基层组织学习74次，
出板报80多期，墙报26期，广播稿28篇。
三、积极动员组织女职工参加农场建设。深入开展了“学文化、学技术、比成绩、比贡献”
活动。“三八”节期间，评选出女能手20名，场“三八”红旗集体4 个，“三八”红旗手61名，
“五好家庭”标兵户56个，队级五好家庭1807户，“三八”红旗手396 名。
四、协助行政做好儿少工作。全场共捐款2800元，慰问残疾儿童6 名，评选通报表彰了先
进儿少工作者44名，优秀少年37名，组织了游园活动。
五、维护女工利益，场工会接待群众来信来访5 人次，均得到妥善处理。工会拨专款1000
元，协助卫生科送医送药到队，进行妇女病普查普治。
六、7 月15日，根据“管局党委办公室关于成立儿童少年福利基金会”的通知精神，场成
立了“黑龙江省铁力农场儿童少年福利基金会”。
1993年
一、“三八”节期间，表彰奖励了“三八”红旗手58名，“双学双比”女能手25名，“五
好家庭标兵户”53个。
二、“六一”节期间，在全场开展了“未成年人保护法”和“新时代少年儿童发展规划纲
要”宣传教育工作。1 、6 月5 日举办了“家庭教育知识竞赛，全场36个单位，36名选手参赛。
2 、全场各党、团支部、工会、女职工委员会动员职工干部，为孩子们捐款7328元，各单位也
纷纷送走了建筑材料及生活用品，捐物价值3900元。
三、1993年3 月13日，铁力农场举行工会一届女职工代表大会，会上副主席盖存荣作了
《自尊自信，投身改革，自立自强，献身四化，为振兴农场经济撑起“半边天”》的工作报告。
1994年
一、坚持常年开展“双学双比”活动，调动女职工参加农场建设的积极性，通过自下而上
的评选，树立了年收入5000元以上的女能人27人，表彰了“三八”红旗手、“五好家庭”14人
次。
二、三月份开展了《妇女权益保障法》宣传月活动，广播站开办专题节目，各单位利用板
报、广播造成声势，大力宣传、维护妇女合法权益。
三、深入开展“四有”、“四自”教育，开展创“五好家庭”活动，一中等单位的女工工
作经验在垦区女工工作会议上做为典型进行了交流。在组织参加全国家庭知识竞赛预选赛中，
农场包揽了管局前三名。
四、关心儿童成长，在“六一”期间，全场共捐款7113元，做好事35件，捐物折款1000元。
五、“三八”妇女节，举办了家庭演唱会，一中、高中、幼儿园等单位获优秀组织奖。
1995年
一、下发填写了女工状况调查表，女工就业状况调查表，女工从事庭院经济状况调查表。
二、开展活动。
1 、“三八”节举办全场家庭知识竞赛。
2 、一年一度开展评比活动，表彰奖励“三八”红旗手62名，女能人27名，五好家庭标兵
户58个。
3 、“六一”儿童节，评选“三佳”活动，即“十佳”希望之家、“十佳”好妈妈、“十
佳”健康儿童，各基层单位积极为儿童办好事、办实事，共为儿童捐款捐物折合人民币11583
元，全场114 名学生为受伤儿童捐款1010元。
三、成果显著。1 、在全场新《会计法》大赛中，前6 名中有5 名为女职工。2 、在书法
绘画比赛中，书法第一名是一中女教师刘凤丽，分局征文比赛中王淑荣荣获三等奖。3 、农场
拍摄的专题片《女性天地》荣获管局一等奖。
1996年
年初，工会女工委研究了工作要点和工作计划及验收标准，对“五好家庭竞赛”、“四优
一争”、“十杯”活动及扶贫工作作了全面布置。
一、通过女工委研究审批“三八”红旗手、红旗集体、“女能手”，向党委提出建立“救
助贫困儿童基金会”。
二、召开“三八”庆祝大会，表彰奖励了72名“三八”红旗手，21名女能手，58户文明家
庭标兵户。
三、培养典型，宣传典型。全国优秀女职工丁淑芬、优秀教师张桂英，先进个体户马艳秋、
养猪能手庄传英在“三八”庆祝大会上作了事迹报告，农场颁发了证书，并发放了奖金。
四、以法律为依据，维护女工权益。
1 、解决十三队女工住房争端。2 、工程队扣独生子女费。3 、提高女工干部兼职费。4 、
安排女工疗养5 名。
五、为儿童办实事、好事。1 、六一节全场捐款近5000元。2 、工会下发贫困学生救助款
4500元。3 、调查贫困母亲，供学生存档。
1997年
全年认真贯彻管局女工工作会议精神，全面布置女工儿少工作。
一、加强组织建设，各队配齐女工主任，以会代训女工干部40人。
二、广泛开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，扶贫帮困活动，基层女工委建立扶贫联
系户17个，农场工会为2 名特困女工贷款9000元。全场表彰“三八”红旗手18名，“双学双比”
女能手20名，女能手标兵3 名，“五好文明家庭标兵户”35户。
三、维护女职工合法权益，为女工办实事。在全场开展了《一法一则》宣传月活动，下发
法律知识问答70题，《中国妇女发展纲要》和职业道德教育材料。
四、开展各项活动，陶冶女工情操。“三八”节全场举行了庆祝会及女子三项全能竞赛，
为宣传典型，农场工会组织召开了“双学双比”经验交流会，各基层女工委员会还开展了知识
竞赛和丰富多彩的文体活动。
五、加强了少儿工作。全场干部职工集资助学达10万元，捐赠图书1.2 万册，“六一”捐
款6 500 元，全场评出“十佳少年”。农忙季节，生产队办起十七所托儿所、幼儿班，解除了
职工的后顾之忧。
六、1997年11月10日以铁场发［1997］72号文件下发了《黑龙江省铁力农场农场关于兑现
女职工产假工资的规定》，文件对享受产假工资人员的范围，工资发放的形式及资金来源都作
了明确的规定。
1998年
一、“三八”节期间场工会举行壁挂创作比赛。
二、表彰奖励“双学双比”女能手21人，“巾帼建功”女能手10人，优秀女委员会4 个，
优秀女工主任4 名，十星级“五好家庭”29个。
三、“六一”儿童节，场党委救助10名特困学生，每人发放救助金200 元，免交下学期学
费。
1999年
一、1 、“三八”节期间场工会举行劳动技能趣味比赛，比赛项目：“选种、插秧、运输
（运饲料）。2 、场组织先进妇女事迹报告团作巡事迹报告。
二、认真贯彻落实省总工会关于贯彻落实《全国总工会实施国务院中国妇女发展纲要1998
～2000年规划》的意见，成立领导小组，认真开展评估工作。1 、建立监测评估制度，依据黑
龙江省总工会实施《规划》评估标准进行评估。2 、建立女职工数据库。3 、建立定期检查、
评估制度。4 、建立表彰奖励机制。
四、表彰奖励“双学双比”女能手24名，“巾帼建功”女能手7 名，优秀女工主任及优秀
女职工委员会各7 个，“五好家庭”30个。
五、“六一”儿童节表彰奖励了“十佳少年”。
2000年
一、“三八”节举行“跨世纪巧手比赛活动”，以展示广大妇女勤劳勇敢、勤俭持家的精
神风貌。
二、“三八”节表彰奖励“双学双比”女能手17个，“巾帼建功”女能手11人，优秀女工
主任及女职工委员会8 个，“五好文明家庭”21个。
三、“六一”儿童节，救助10名困难儿童。
五、文化体育活动
改革开放以后，农场的文化、体育活动，基本上采取基层自发开展经常性活动，农场集中
组织大型活动相结合的方式进行，坚持以活动为载体，富教于乐、陶冶情操，鼓舞士气的方针
以发展健康、向上的文体活动，用职工群众喜闻乐见，积极参与，覆盖面广泛的活动，在思想
意识形态领域里占主导地位，强有力地抵御了各种腐朽的、腐败的势力的冲击。提高了全民的
素质。
各项文艺和体育的全场性大型活动，基本上以工会组织牵头，各部门积极配合，农场出资、
职工群众涌跃参与，丰富多彩、弘扬正气，始终坚持为经济的快速发展，全民素质提高这一方
向。并且，在垦区、省及国家获得荣誉。
农场大型文体活动一览表
(1987～2000年)
表4－11
续表4－11
续表4－11
