第二节　工作概况



农场成立民政局，属于企业内部开设，实施的社会职能，同属于企业办社会。起初只开设
职能，但上级不拨经费，全部由企业自行承担。民政局的具体工作，也只能是届时按上级的指
令，完成各项任务。

1 、优抚安置，拥军优属。

优抚对象主要包括：革命伤残人员；革命烈士家属；因公牺牲军人家属；病故军人家属；
退伍红军老战士（含东北抗联老战士）；西路红军老战士；红军失散人员（含抗联失散人员）：
复员军人；带病退伍军人等九种人。以确保这一批老革命，老功臣人员生活有保障，老有所养，
创造条件，病有所医，妥善安置，老有所乐。

优待金发放。1998年根据黑龙江省农垦总局第三号令：《黑龙江省农垦义务兵优待金征集
发放实施细则》第三章第八条规定：垦区应征入伍义务兵的优待金，执行城镇优待金标准。第
九条规定：义务兵在服役期间，立功、授奖者，给予一次性奖励。第四章第十三条规定：优待
金发放：在职职工（含合同制职工、集体企业职工和个体工商户）应征入伍的每人每月壹佰元；
无职业青年应征入伍者，每人每月捌拾元，计发优待金。

拥军优属早已是农场传统性工作，每年的建军节之际，农场都到附近驻军部队慰问，密切
军民关系，加深军民渔水情。每年新春佳节之际，慰问军烈属是雷打不动的一项工作，使军烈
属感受到了党和人民对其关怀和温暖，增强了光荣感。

2 、残联工作。农场残疾人联合会自民政局设立后成立，并是民政局的重要工作之一。民
政局对全场的各类残疾人员进行了详细地普查。组织有关部门进行了分类别，按等级进行体检
鉴定。为全场163 名残疾颁发了证书。残疾人员可出示证件，享受着各种待遇。维护了残疾人
的合法权益，提高残疾人的地位，更好地发挥残疾人员力所能及，自食其力的积极主动作用。

3 、结婚登记，协议离婚工作。结婚登记、协议离婚属行政执法职能。在办理结婚登记、
协议离婚手续，必须依据《中华人民共和国婚姻法》，依法行政，同时还要协同各基层单位，
街道居民委员会、卫生科、计生办和婚检部门。既方便了农场居民，又便于落实国家有关婚姻
和计划生育等政策。每年要为农场居民办理婚姻登记达二、三十对左右，依法协议离婚一至五
对不等。

4 、居民最低生活保障。城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按最低生活
保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。是现代社会保障制度的一项重要内容，也是对传
统社会救济制度的重大改革。

建立城市居民最低生活保障制度，是《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划
和2010年远景目标纲要》提出的一项重要任务，是改革和完善传统社会救济制度，建立健全社
会保障体系的重大举措，也是为保证经济体制改革，特别是国企业改革顺利进行的一项配套措
施。

垦区从1998年实行居民最低生活保障制度，享受最低生活保障的对象是：“对无生活来源，
无劳动能力又无法定赡养人或者抚养人的居民，批准其按照当地城市居民最低生活标准全额享
受；对尚有一定收入的居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的
差额享受。其标准是，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑
水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。垦区最低生活保障金额标准每人每
月120.00元，差额不等。农场居民自1998～2000年，年均享受低保居民均在200 人左右，年均
发放低保金额在7 万元左右。