第六节 贯彻“八字”方针 改善经营管理

1960年冬,党中央发出了“调整、巩固、充实、提高”八字方针和“关于人民公社当前政
策问题的紧急通知”,随后也颁发了“二十条”和“六十条”。这些指示和政策,对于纠正“大
跃进”中的左倾错误,调动广大群众的积极性,促进各项事业顺利发展起到了重要作用,使农场
经济进人稳步发展阶段。
　　一、两次调整 管理体制初步定型
　　1961年,实行总场、分场、生产队三级管理,三级核算制。总场下设五个分场,31个生产队,
各自计盈亏。从此,各分场生产队纷纷办烧酒、编织、制粉条等工副业生产项目,在扩大财源、
增加收入方面起了一定作用。但是在一个耕地不足7万亩的小小农场(这里不包括1961年秋交县
的粘鱼沟畜牧场)设立三级管理的大架子是不相适应的,不可避免地发生领导层次增加,非生产
人员过多,管理费用加大等问题。更重要的是原来一些熟悉生产管理的基层干部,大部分成了分
场领导,减弱了生产队领导力量,经过一年的实践证明,这种体制弊多利少,不利于发展农场经济。
　　1962年秋,肇源农场划归省农垦厅后,将三级管理改为二级管理,取消分场建制,全场整编为12
个生产队,压缩了非生产人员,部分机关干部充实到基层任职,从此农场体制基本定型。
　　在调整农场体制的同时,还精简了职工队伍,这项工作自1962年开始,延续到1964年秋,精简
的对象为1959年以后来场的自流人员,双职工中的女同志和少部分病残职工。
　　二、推行“四包四定”责任制
　　“四包四定”生产责任制是1962年开始实行的。具体内容是生产队对农场实行“四包”
(包产量、包产值、包费用、包工额),农场对生产队实行“四定”(定地块、定人员、定农机具、
定供应),生产队对职工实行利润和超产分成。
　　在利润和超产分成方式上,采取上死下活的大包干形式。即对农场上交任务粮、种子、饲
料是死的,口粮、工资是活的。在总产中扣出任务粮、种子、饲料后,多余多吃,少余少吃,超计
划产量的部分全奖给职工。增收不增加任务,减产不减少任务。这种制度只推行了2年,没等对
它很好的总结就取消了。
　　1964年初,推行班组核算,在计划利润内提取奖励,这种办法没等到年底,在进行面上社教时
即自行取消。