第二节“两费”自理


1988年，农场生产、生活资金由“两借”逐步转变为“两自”。

兴办家庭农场后，一部分职工先富裕起来，生产、生活资金完全有能力自理，为了调动职
工积极性，把闲散的资金用于发展生产，缓解农场资金的紧张局面，大独户和联户家庭农场的
生产、生活资金不足部分，改垫支为贷款，可在银行开账户，生产队会计代办存贷业务，使资
金管理纳入日程，搞好宏观控制，独户家庭农场的生产、生活资金全部自理，农场供应的生产
资料全部现金支付。1989年，以“救企业的命，治懒人的病，调动承包的积极性”，“天上不
会掉馅饼，要吃馒头自己蒸，逼到没路路更宽”为宗旨，办好家庭农场。

生产队承包，实现银行立户，定死基数，确保上交，全员抵押，风险共担，超收多留，丰
歉不补；小独户家庭农场，坚持“两费”自理。

1990年，坚定办好职工家庭农场两费自理决心和信心不变。稳定小独户家庭农场承包形式，
坚持“土地固定，两费自理、亏损自负。”

大独户家庭农场的生产资金在场资金办开户贷款，必须经生产队批准贷款，小独户生产资
金贷款，自己同银行协商，农场不予担保。

大独户口粮按成员每人每年275 公斤自留，小独户的口粮自理。种子自理。

1991年，生产垫支362.9 万元，生活垫支321 万元，全场自筹545.6 万元，农场对大独户
家庭农场实行“定额上交，亏损自负，超收归己，生活费自理”的原则，工资每人每天按5 元
付酬，学员3.5 元，口粮平价供应，费用从收入中扣除，工作收入不受大独户盈亏的限制，不
承担大独户的亏损挂账，口粮麦收兑现原粮，年终决算后兑现收入。

小独户坚持“两费”自理，定额上交亏损自负，超收归己的大包干分配形式，大独户口粮，
每人每年275 公斤自留，小独户口粮自理。

生产队承包和大独户生产资料，经生产队批准在场资金办开户贷款，确实有困难的小独户
生产资料(化肥款)，由生产队申报，本人找保人，经计财科调查批准，可在农场资金办贷款
并交纳利息。

1992年，大独户家庭农场仍实行“定额上交，亏损自负，超收归己，生活费自理”的原则。

大独户工人工资，按场农机管理中机务人员规定执行，口粮平价供应费用从收入中扣除，
小独户家庭农场坚持“两费自理，定额上交，亏损自负，超收归己”的大包干分配形式。

口粮：大独户成员每人每年自留275 公斤，小独户口粮自理。生产资料由生产队批准在场
资金办开户贷款，小独户向生产队申报。个人找保人经计财科调查批准，可在场资金办贷款并
交纳利息。

1993年，农场农业服务中心，农业技术推广中心，畜牧渔业开发服务中心以搞好服务为主，
合理收费，实行自负盈亏，农场不予补贴，不承担上交指标。

对农业生产队采取定死基数，自负盈亏，亏损不补，超收归队，年终一次交齐的原则，上
交指标以经济指标为主，以产品指标为辅，对从事种植业的职工实行“两费自理，指标包死，
超收归己，自负盈亏”。生产资料，在农场资金办立户，口粮自留。

1994年，彻底实现“两自”，使经营与投资风险紧密联系在一起，解决“中锅饭”全场全
部实行家庭经营，土地实行国有民营、费用自理，“两自”率达90％以上。

1995年，全面加大“两自”力度，农业上“两费”自理率达到100 ％。

2000年，全部实行预交生产费。