第一节　承包与租赁经营


农场对工副业产业结构进行调整，进行了扬长避短，发挥自然优势，挖掘潜力，扩大经营，
发展多层次多种经营，在粮食加工厂，物资科的基础上，办起小型食品加工厂、罐头厂、木材
加工厂等。1988～1989年，农场开始对罐头厂、麦芽厂、综合厂、修理厂、物资科等单位进行
改革。实行经理、站长、厂长经营承包制，一律放开经营、全民所有、一人承包、定额上交、
自负盈亏、上交指标。从经理或站（厂长）承包期开始，逐年递增8 ％，资金可申请在银行立
户，以贷款方式解决农场核定流动资金不足部分，农场按季度回收上缴指标数，完不成或拒不
交者，可实行警告限期交纳，仍逾期者可进行经济惩罚或提交合同公证部门裁决，直至追究刑
事责任。

全面推行质量管理，对承包或租赁人由农场聘任，副职和工作人员由经理、站长、厂长提
名报农场审批。

农场同企业签订合同一定三至五年不变。

1990年，继续推行承包经营责任制不变。

(一)对罐头厂、综合厂、麦芽厂、修理厂、粮油加工厂等工业单位一律实行承包经营责
任制，经营者由场长聘任。

(二)对物资科实行经营负责制，农场核定费用指标，如超支按亏损处理，节余可提奖，
奖额为人均60元，科长高于职工三倍。

1991～1992年，对罐头厂、修理厂、麦芽厂、粮油加工厂继续实行厂长（经理）承包经营
责任制，“坚持包死基数、超收分成、亏损自负”的分配办法，对超利部分，按5 ：2 ：1.5 ：
1.5 比例分成。1992年，按照5 ：2 ：15：15比例分成（即50％留做企业生产发展基金；20％
做储备基金；15％做福利基金；15％做职工奖励基金）

物资科实行科长负责制，农场年初核定费用，加强内部管理，超支按亏损处理，节约提奖。

1992年，对修理厂实行厂长承包经营责任制，坚持“不缴利润，收支平衡，亏损自负”的
原则，因农机具全部更新，修理任务大幅度下降，但修理队伍不能解散，人员分离两条线：即
一部分人搞产前、产后修理服务；一部分人由厂领导组织承包水稻。

物资科年初核定费用，超支按亏损处理，节约提奖。

1993年，农场成立工业公司，为尽快使工业生产走出困境，有效途径是转换经营机制。各
工业单位隶属工业公司，公司是独立核算单位，可以在银行开户，下属各厂在公司立户，综合
厂、粮食加工厂可以在银行立户。工业公司下属各厂不设专职党支部书记。

1994年，工业企业的改革重点放在以产权制度改革为突破口，认真贯彻实施《全民所有制
工业企业转换经营机制条例》逐步使企业成为“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”
的“四自”型的商品生产经营者，真正把企业推向市场，彻底“断奶”。

对原来的工业企业全部实行国有民营，进行租赁，面向社会公开招标。主要单位有麦芽厂、
罐头厂、修理厂。

租赁企业的主要原则：

做好企业三项制度的改革，遵循以下六个方面进行。

1 、在用人制度上打破干部和工人的界线，由承租者聘任管理人员和工人。企业内部的机
构配置人员组成，本着放权的原则，由租赁者决定，农场和公司不再干预。

2 、在分配制度上给予自主权，企业可在“两个低于”即工资总额增长率增长的前提下，
根据劳动就业供求变化和国家有关政策规定，自主决定工资水平和内部分配形式，分配方案必
须经场批准后实施。

3 、对未被聘任的职工，给予解决就业门路，鼓励职工到生产队承包土地，奖励职工从事
发展个体经济及养殖业，发展庭院经济。

4 、租赁者要制定好企业内部的管理制度，报公司备案。

5 、凡是租赁企业的承租者，必须年初交租金30％，半年交30％，其余部分年终决算前一
次交齐。

1995年，工业加速产权制度的改革实行国有民营，扩大外延增强市场的竞争能力，提高科
技含量强化微观管理，向管理要效益，要使企业逐步成为“四自”型企业，使经营者的利益与
企业的经济效益真正的挂钩。对麦芽厂、罐头厂、修理厂继续搞好租赁经营。

工业公司设核算会计，对上负责报表，对下三个租赁企业收缴租金，租赁企业的核算由本
企业自己核算。

成立粮油经销公司和物资经销公司，实行租赁经营、租赁者年初上交20％的租金，其余部
分年终一次交齐，租金数额由公司及承租者共同商定。

修理厂划归农机中心，机车的检修任务由农机中心自行确定。

精制米加工厂确保加工定额任务和资产保值率；确保机械完好率、出米率、吨成本、人员
编制、安全生产、加工费、保管费等定额指标不突破。用目标管理进行考核。

1997～1999年，加强工业管理，工业企业改革进一步加强，坚持立足场内，面向场外，自
我约束，自我完善，自我发展。精制米加工厂以质量求生存，向管理要效益，加强内部管理，
核定出米率指标，费用指标，安全生产指标。在保证设备完好率的情况下，对“江源”牌绿色
品牌，扩大宣传、开拓市场。为堵塞漏洞，在财务管理上实行日清月结核算制度。

2000年，按照上级的改革要求，将精米厂拍卖。12月又将精米加工厂收回，实行股份制经
营。

对物资公司实行委托经营，物资公司本着服务农户，服务农场的原则，先定标、后定人，
实行重重抵押竞标上岗。由农场出资购买物资，由农场定价销售，农场按比例付给服务费，在
不违反国家法律的情况下，自行开拓市场、自创利润。

加速工业体制改革，工业方面继续由工业公司统辖，实行分管领导负责制。现有罐头厂、
麦芽厂、修理厂全部对外出售、拍卖，转让经营权和产权。从根本上改变资产闲置的现象。