第三节　工业管理

1986～1987年，全场工业企业都是以取得等级工资的管理办法，即根据工人的工作年
限级别来规定职工应取得的劳动报酬。

1988年，农场对工业企业进行了经济体制改革。坚持全民所有，放开经营，实现所有权与
经营权适当分离，调动生产者和经营者的积极性，完善企业内部各种经济责任制，严格科学管
理，增强企业自我积累，自我改造和自我发展的能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的
社会主义商品生产者和经营者，充分发挥农场的工业企业振兴农场经济的主导作用。主要作法
如下：

一、经营原则

农场从1998年1 月开始对罐头厂、麦芽厂、修理厂、粮贸公司实行经理或厂长承包经营责
任制，通过承包的办法，促进责权利的紧密结合，在宏观上能更好地实现国家、企业、职工三
者利益的统一；在微观上，可以使企业经营者的责、权、利更好地统一和落实，这是搞活企业
的有效途径。

按改革的精神，工业企业的主要干部，由农场实行招聘和聘任结合的方法，产生合格的经
理或厂长，明确法人地位和中心作用。经理和站(厂)长的条件，必须拥护党的十一届三中全
会以来的方针、路线，熟悉党和国家的法规政策，有经营决策和组织能力，有一定的专业知识，
大公无私，作风正派。经理或厂长受聘后，与场签订承包经营责任合同书。场对工业企业要坚
持“定死基数，确保上交，超收多留，歉收不补”的经营原则，按比例提留生产备用资金，不
能“分光吃净”，以增强企业的后劲。

二、上交指标

根据企业情况不同，确定承包指标，但所有企业的承包指标都必须把实现利润，上缴利润
为主要指标，列为经理或厂长任期目标的必保指标。

指标基数的确定，是建立在对企业经营水平和资产状况进行评估的基础上。农场核定1988
年指标，以此为基数，年递增8 ％为上交指标。

农场同各工业部门订立为期三年的承包经营合同后，企业要认真遵守国家各项政策、法律、
规定，农场不干预企业内部经营。农场对各工业企业下达亏损指标或补贴性指标。修理厂和粮
贸公司上缴指标各25000 元。

三、分配形式

各经营部门实行承包经营责任制，必须以契约形式确定国家、企业之间，企业所有者与企
业经营者之间的责、权、利关系，做到国家增收，企业多留，职工多得，保证企业有发展后劲
的原则，农场对各企业一律实行“独立经营，单独核算，自负盈亏”的分配形式。

各企业内部经营，实行全员承包打破“大锅饭”“等级工资制”，采用计件和定额工资制。

对修理厂、罐头厂、麦芽厂等企业核定上交指标，实行超利分成的办法(即5 ∶2 ∶350 ％
分配，30％留成，20％上交)。

为了调动麦芽厂、罐头厂、综合厂推销员的积极性，打破工资制，实行按推销额与经济利
益挂钩的办法，工资可高于职工平均工资的一至三倍。

修理厂完成本场任务外，可从外部包揽生意，按包揽生意值的5 ％提取奖励费。

1990～1993年，肇源农场工业企业认真贯彻总局、管局“管理兴工”方案的要求，进一步
搞好企业内部挖潜和配套改革，加强全面质量管理，坚持走投入少，产出多，效益高的路子，
在市场“疲软”的情况下，坚持双增双节，冲出困境，不等不靠，自力更生，求生存，求发展。
主要措施有：

1 、坚持稳定协调发展

工业企业要瞄准市场行情，以销定产，要增强竞争观念，市场观念，效益观念，进一步搞
好企业内部配套改革，从实际出发，切实加强管理，开展社会主义劳动竞赛，使农场工业生产
做到稳步发展，不断提高农场工业企业的经济效益。

2 、坚持内涵扩大再生产

农场当时工业固定资产状况存在两方面问题：一是闲置量过大，二是资金紧张，急需的设
备无法购买。因此，各单位的着眼点必须放到充分挖掘现有企业潜力上，各工业单位都应在现
有基础上，加强经营管理，加强老设备的改造。要因地制宜，造一些比较切合实际需要的小型
设备，以提高生产率，解除繁重的体力劳动，这样可以降低成本，提高经济效益，如罐头厂修
复高压灭菌罐；修理厂自己制造切割机，水稻脱谷机等，都取得了比较好的效益，所以要走内
涵挖潜的道路，向管理要效益，依靠科技进步，使企业稳步健康发展。

3 、培训技术骨干，优化组合

对各工业企业的领导干部进行业务技术服务培训，对生产技术骨干，班组长进行岗位培训，
把领导班子建成团结合作，专业配套，智能互补，长短相济的优化团体。

4 、抓好原材料的采购，产品的销售工作

各工业企业制定了相应的购销策略，建立销售网络，扩大产品销售，要强化销售队伍，选
拔一些作风正派事业心强，有能力的职工做购销工作，制定出切实可行的购销方案，要实行销
售三包：即包定额，包销售，包回款。以回款定完成指标，以加速资金周转，提高资金利用率，
要有专职的领导抓销售工作，做到在销售过程中，既不违背各项政策，又灵活机动。对原料的
采购要本着既能保证生产，又不造成积压的原则，用多少购多少。

5 、抓好“双增双节”工作

1990年，“双增双节”工作，要在提高生产水平上下功夫，降低消耗，重点放在节电，节
煤节油，节水，节气等方面，把降耗的指标具体化，把指标分解到车间、班组、人头，并与个
人利益挂钩，制定出管理降耗的指标。对超耗的要给予罚款，对降耗的给予相应的奖励。

6 、加强企业全面质量管理，以优取胜

1993年，农场对工业企业全面实行质量管理办法。质量是企业的生命线，特别是在市场
“疲软”，买方市场显得格外突出，所以要想站住脚跟，就要严格把住质量关，在这一点上，
罐头厂有着深刻的教训，因此，要开展全面质量管理，在计量上严格把关，各企业都要建立健
全质量管理小组，广泛开展ＰＱＣ活动。在实行全面管理方面做到以下几方面的工作：第一，
抓好产品质量，应从领导做起；第二，抓机构，建队伍，把质量管理工作落到实处；第三，抓
典型，树样板，以点带面，推动质量管理不断向纵深发展，要抓好全面质量管理，必须典型引
路样板示范，这是推行全面质量管理的突破口；第四，认真开展群众性的ＴＱＣ小组活动，使
质量意识更加深入人心，要彻底改变过去名义上的ＴＱＣ小组，使之名符其实真正发挥其作用。
第五，全面质量管理工作应是党、政、工、团齐抓共管，才能促进全面质量管理工作在农场工
业生产上有一个新的突破。

1995～2000年，农场主要对粮油加工厂、草编厂等单位进行计件工资管理制度，真正体现
了多劳多得原则。