第一节　管理体制


一、管理体制的构成

农场在1986～1987年的领导体制实行党委领导下的场长分工负责制。经营机制是：农业以
家庭农场承包形式为主，农场经营为辅，工业主要为农场经营；商业以农场经营为主，个体为
辅的经营形式。由于农场土地面积小，各基层单位相距场部较近，出于精简机构，压缩人员的
出发点，实行两级管理体制。如下图：

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由于这一时期正处于改革初期，政策不尽完善，另外农业基础薄弱，受自然影响，大多数
家庭农场亏损，工业、商业也不尽景气，农场资金周转困难，亏损严重。

二、经营的基本情况

党的十三大会议之后，按照中央、国务院、省委、省政府及农场总局、管局的工作部署，
1988年后垦区企业由党委领导下的场长分工负责制转为场长负责制，农场也由此而转变为场长
负责制。

场长负责制是指全场的生产指挥，经营管理工作由场长统一领导，全面负责，党委起保证
监督作用，同时实行职工代表大会制度；实行职工民主管理企业；企业重大的经济活动，由场
长年初拿出计划提交职代会民主表决通过方可实施。农场基层单位实行队长(厂长、站长、主
任、经理)负责制，基层党支部起保证监督职能作用。

1986年，全场有基层单位20个，其中：农业生产队7 个，其中：渔业生产队1 个，工业企
业4 个，建筑企业1 个，商业企业1 个，学校(队级以上)6 个，医院1 个。全场总兴办家庭
农场716 个，承包耕地3201.86 公顷，其中：粮食作物播种面积3091.73 公顷，经济作物面积
52.93 公顷。实现粮豆总产4134.7吨，其中：水稻总产706.1 吨，小麦总产2614.6吨，玉米总
产98.8吨，高粱总产9.7 吨，杂粮总产181.3 吨。其中：大麦总产150 吨。实现工农业总产值
334.3 万元，其中：农业总产值269.7 万元，工业总产值64.6万元。当年经营亏损73.7万元。

1987年，全场总户数1583户，总人口6731人，兴办家庭农场775 个。

当年实现总播种面积3232.26 公顷，其中：粮豆作物3046.13 公顷，其中：水稻480.53公
顷，小麦1504公顷，玉米349.46公顷，经济作物137.6 公顷。实现粮豆总产5511吨，其中：水
稻1262吨，小麦3262吨，玉米334 吨。实现工农业总产值559.9 万元，其中：农业产值493.3
万元，工业总产值66.6万元。当年经营亏损105.3 万元。

1988年，全场有农业生产队7 个，渔业生产队1 个，工业企业5 个，建筑企业1 个，商业
企业1 个，学校（队办以上）7 个，医院1 个。全场总户数1561户，总人口6518人。兴办家庭
农场740 个。

当年实现播种面积2861.33 公顷，其中：粮豆作物2712.4公顷，其中：水稻282.86公顷，
小麦1522.06 公顷，玉米291.26公顷，经济作物83.26 公顷。实现粮豆总产值6536吨，其中：
水稻1650吨，小麦2962吨，玉米1097吨。实现工农业总产值728 万元，其中：农业总产值562
万元，工业总产值166 万元，当年经营亏损99.7万元。

1989年，全场有农业生产队7 个，渔业生产队1 个，建筑企业1 个，商业企业1 个，学校
(队办以上)5 个，医院1 个。全场总户数1639户，总人口6525人，兴办家庭农场771 个。

当年实现播种面积3103.26 公顷，其中：粮豆作物3003.6公顷，其中：水稻466.66公顷，
小麦1590.53 公顷，玉米320.86公顷，经济作物36.46 公顷。实现粮豆总产8189吨，其中：水
稻2825吨，小麦3769吨，玉米870 吨。实现工农业总产值808 万元，其中：农业总产值647 万
元，工业总产值161 万元。当年经营亏损78.6万元，人均纯收入350 元。

1990年，全场有农业生产队7 个，林业队1 个，渔业生产队1 个。工业企业5 个，建筑企
业1 个，商业企业1 个，学校(队办以上)6 个，医院1 个。全场总户数718 户，总人口6639
人，兴办家庭农场901 个。

当年实际完成播种面积3467.26 公顷，其中：粮豆作物3418.73 公顷，其中：水稻810.86
公顷，小麦1687.66 公顷，玉米268.33公顷，经济作物13.4公顷。实现粮豆总产11550 吨，其
中：水稻4966吨，小麦3847吨，玉米1542吨。工农业总产值1006万元，其中：农业总产值788
万元，工业总产值218 万元，当年经营亏损31.5万元，人均纯收入400 元。

1991年，农场有农业生产队7 个，林业生产队1 个，渔业生产队1 个，工业企业5 个，商
业企业1 个，学校(队办以上)6 个，医院1 个，全场总户数1743户，总人口6702人，兴办家
庭农场812 个。

当年实际完成播种面积3467.26 公顷，其中：粮豆作物50346 亩，其中：水稻900 公顷，
小麦1531.2公顷，玉米333.33公顷，经济作物47.66 公顷。实现粮豆总产9177吨，其中：水稻
6048吨，小麦2418吨，玉米106 吨。实现工农业总产值1143.8万元，其中：农业总产值906.8
万元，工业总产值237 万元。实现社会总产值1303万元，国内生产总值372.6 万元。当年经营
亏损200.1 万元，人均纯收入450 元。

1992年，全场有农业生产队7 个，林业生产队1 个，渔业生产队1 个，工业企业5 个，商
业企业1 个，学校(队办以上)1 个，医院1 个，全场总户数1785户，其中：农场户数1760户，
总人口6833人，兴办家庭农场812 个。

当年实际完成总播种面积3386公顷，其中：粮豆作物3095公顷，其中：水稻1200公顷，小
麦1326公顷，玉米157 公顷，经济作物26公顷，实现社会总产值1646万元。其中：农业总产值
1260万元，工业总产值227 万元，实现国内生产总值442 万元。全场经营亏损107 万元，人均
纯收入560 元。实现粮豆总产13753 吨，其中：水稻8091吨，小麦4182吨，玉米756 吨。

1993年，全场有农业生产队6 个，林业生产队1 个，工业企业4 个，批发零售贸易企业2
个，学校(队办以上)3 个，医院1 个，全场总户数1796户。其中：农场户数1766户，总人口
6710人，兴办家庭农场851 个。

当年实际完成总播种面积3447公顷，其中：谷物3133公顷，其中：水稻1533公顷，小麦833
公顷，玉米267 公顷；蔬菜、瓜类20公顷，薯类20公顷，其它作物274 公顷。

实现粮食总产量13863 吨，其中水稻9000吨，小麦2188吨，玉米2000吨。实现社会总产值
2033万元，其中：国有1788万元；其中：农业总产值1725万元，其中：国有1566万元；其中：
工业总产值150 万元，其中：国有150 万元，实现国内生产总值569 万元。人均纯收入500 元，
经营亏损82万元。

1994年，全场有农业生产队6 个，林业生产队1 个，工业企业4 个，批发零售贸易企业2
个，学校(队级以上)2 个，医院1 个。全场总户数1811户，其中：农场户数1766户，总人口
6630人，兴办家庭农场845 个。

当年完成总播种面积3000公顷，其中粮食作物2668公顷，其中：谷物2535公顷，其中：水
稻1534公顷，小麦334 公顷，玉米134 公顷；其中：豆类133 公顷；油料67公顷；甜菜67公顷；
蔬菜瓜类66公顷；其他作物66公顷。完成粮食总产量10925 吨，其中：水稻9204吨，小麦310
吨，玉米804 吨。

完成社会总产值2944万元，其中：国有2462万元，其中：农业总产值2593万元，国有2215
万元，工业总产值129 万元，国有129 万元。完成国内生产总值343 万元，人均纯收入540 元，
当年经营亏损69万元。

1995年，全场有农业生产队6 个，工业企业5 个，批发零售贸易企业2 个，服务企业2 个，
学校2 个，医院1 个。全场总户数1766户，农场户数1766户，总人口6738人，兴办家庭农场1002
个。

实际完成总播种面积3000公顷，其中：粮食作物2867公顷，其中：水稻2134公顷，小麦167
公顷，玉米200 公顷；豆类200 公顷；蔬菜瓜类50公顷，薯类50公顷，其他作物33公顷。

实现粮食总产量18079 吨，其中：水稻16800 吨，小麦313 吨，玉米750 吨。

完成社会总产值3478万元，其中：国有3120万元，其中：农业总产值3208万元，国有2889
万元，工业总产值209 万元，国有201 万元，完成国内生产总值1577万元，实现人均纯收入1856
元，实现经营利润400 万元。

1996年，全场有农业生产队6 个，工业企业5 个，批发零售贸易业2 个，服务企业4 个，
学校2 个，医院1 个。兴办家庭农场1045个。全场总户数1740户，农场户数1740户，总人口6685
人。

实际完成总播种面积3000公顷，全部都是水稻，当年水稻总产量29295 吨。

完成社会总产值5956万元，其中：国有5332万元，其中：农业总产值4960万元，国有4487
万元，工业总产值713 万元，国有593 万元。完成国内生产总值3858万元，实现人均纯收入2399
元，经营利润506 万元。

1997年，全场有农业生产队6 个，工业企业4 个，批发零售贸易业2 个，学校2 个，医院
1 个。总户数1727户，农场户数1727户，总人口6378人。兴办家庭农场1051个。

当年实际完成总播种面积3333.33 公顷，全部都是水稻。当年实现水稻总产量33982 吨。

完成社会总产值72785 万元，其中：国有5905万元，其中：农业总产值54655 万元，国有
4 785 万元，工业总产值1324万元，国有929 万元。实现国内生产总值4226万元，人均纯收入
27 66 元，经营利润281 万元。

1998年，全场有农业生产队6 个，工业企业3 个，批发零售贸易业2 个，服务企业5 个，
学校1 个，医院1 个。全场总户数1058户，农场户数1058户，总人口3686人。兴办家庭农场508
个。

当年实际完成总播种面积3333.33 公顷，全部是水稻。完成社会总产值1202万元，其中：
国有258 万元，其中：农业产值663 万元，国有25万元，工业总产值384 万元，国有191 万元。

实现国内生产总值701 万元，人均纯收入157 元，经营亏损696 万元。

1999～2000年，全场合并为3 个作业区，工业企业3 个，服务企业5 个，批发零售贸易业
2 个，学校1 个，医院1 个，全场总户数为965 户，总人口为3815人。

1999年，种植水稻面积1727公顷，实现粮食总产15775 吨，实现国内生产总值3231.9万元，
其中：第一产业实现增加值1505.3万元，第二产业实现增加值953.1 万元，第三产业实现增加
值773.5 万元，实现人均收入3302.1元。

2000年，水稻种植面积2852公顷，基本达到了灾前的水平，水稻实现亩单产612 公斤，总
产26190 吨，实现国内生产总值4120.9万元，其中：第一产业完成增加值2553.1万元，第二产
业完成增加值780.6 万元，第三产业完成增加值787.2 万元。实现人均纯收入3262元。