第二节　干部管理干部人事制度改革


在1984年7 月，根据国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权和省委组织部关于改革干
部人事制度的精神，绥化农场管理局一是把农场科级干部管理权下放给农场，由农场任免。二
是把企业干部任用单一的任命制改为选举制和聘任制，并打破了干部和工人的界限。为了扩大
人才的来源，企业可自行聘用或解聘干部。同时在干部使用上，废除了终身制。

1991年10月，农场对科以下行政干部的聘任、解聘改由场长提名，场党、政联席会讨论通
过，由场长下聘任、解聘令。农场对基层副队级以下干部改为由单位行政正职提名上报政工办，
在农场党、政联席会议上通过，由上报单位的行政正职聘任、解聘。政工办下文批复并备案。

1993年1 月，绥化农管局又把农场场级行政副职由管局管理任免权限下放给农场。在任用
上由农场场长聘任、解聘，上报管局党委同意，由管局组织部下批复同时备案。

一、民主选举队长

1995年，农场在第三生产队首次进行民主选举队长试点工作。此项工作获得成功后，1997
年又在一队、五队、六队三个生产队进行民主选举队长工作。1998年初在二队、四队两个生产
队进行选举队长工作，至此，农场6 个生产队的队长都是经过各队职工民主选举产生的。1998
年水灾后，6 个生产队缩编为3 个队。1998年末根据农场的现状，农场党、政领导班子决定，
在原有的生产队行政正职和农业中心主任中选举三个生产队的队长，经过全场副科级以上干部
和机关全体干部对候选人的民主测评及3 个生产队职工的民主选举产生了3 个生产队的队长。

在选举会上6 名参加竞选者，发表了施政演说，民主选举队长工作不仅提高干部任用的透
明度，而且增强了队长的责任感、使命感和对上、对下负责一致性，密切了干群关系。

二、后备干部的培养与管理

农场历届党政领导班子注重对后备干部的培养。在后备干部的培养上既量化指标又注重质
量。

对各级后备干部的不同工作经历和工作环境，有的放在艰苦的环境中考验，有的放在矛盾
集中的地方锻炼，以提高干部自身素质和解决实际问题的能力评价人，切实把年轻干部培养成
能够真正担负起跨世纪重任的接班人。1986年以来，农场经历了四届行政领导班子，领导班子
成员27人。其中有9 名成员是从后备干部中逐级培养成长起来的。在这9 名场级领导成员中有
3 名已走上正职岗位。

到2000年，农场场级后备干部5 名，其中正职后备干部1 名，副职4 名。基层科队级后备
干部19名，正职9 名，副职10名。其中科级后备干部2 名，队级17名。在场级后备中大专以上
学历的5 名，中级以上专业技术职务的4 名。平均年龄36岁。

三、干部队伍结构1986年末，农场干部总数为191 人，其中女干部34人，少数民族干部3
人，党员干部98人，场级干部10人。科级干部33人。学历：大专以上11人，中专36人，高中17
人，初中以下127 人。年龄30岁以下40人，31～35岁28人，36～40岁27人，41～45岁27人，46
～50岁37人，51～54岁22人，55岁以上10人。1998年末干部总数222 人，比1986年增加16.2％，
比干部总数最高的1991年359 人少137 人；女干部64人，比1986年增加30人，大专以上学历63
人，比1986年增加62人，中专学历110 人，比1986年增加74人，高中学历25人，比1986年增加
8 人，初中以下学历24人，比1986年减少103 人。总的看13年来，干部学历上升了，年龄下降
了，性别结构发生了变化，女干部增加了11％。


　　 干部状况统计表
(1986～2000年)
表4－2