第六节 纪律检查 一、机构沿革
1986年，中共肇源农场纪律检查委员会有5 人，是1983年7 月召开的中共肇源农场第八次
党代会选举产生的。在第九次、第十次、第十一次、第十二次中共肇源农场党代会上对中共肇
源农场纪委检查委员会委员进行了四次改选。
纪委班子设有书记、副书记各1 人。纪律检查委员会常设办事部门纪检办。纪检办工作人
员最多时配有3 人，1992年12月机关机构改革后，仅设有一名兼职工作人员。1992年12月机关
精减人员合并机构后，纪检办与机关的所有政工部门合并为政工办。
农场1989年4 月成立监察科。监察科设在纪检办公室内。1992年12月以后随着机构合并设
在政工办内。监察业务场长主管，纪委书记协管，纪检办与监察科合署办工相互配合。监察科
是行使监察职能的专门机构，负责对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人
员执行国家法律、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监察。
纪律检查委员会人员更迭表
(1986～2000年)
表4－8
纪检办公室人员更迭表
(1986～2000年)
表4－9
监察室工作人员更迭表
(1989～2000年)
表4－10
二、纪检工作
农场纪检、监察工作以协助党委管好党的组织、党员，协助场行政管好行政机关、行政干
部为宗旨，针对党员、干部队伍中存在的少数党员、干部党风不正，党性不强，政风不纯，纪
律松驰，违法违纪行为时有发生的状况，本着标本兼治的原则，坚持以正面教育为主，从治本
抓起，采取“三会一课”常规教育，典型教育，案例教育，电化教育等手段，抓了对党员干部
的党性、党风、党纪和政风政纪的教育，严肃查处违纪案件，狠刹各种不正之风，严厉打击了
经济领域犯罪活动，认真处理了群众来信来访。在工作开展过程中，场纪委监察科，注意科学
计划性安排，坚持了年初印发《纪检、监察工作方案》，《反腐败工作实施方案》的做法，在
制约机制上采取检查评比和目标管理，实施《党风廉政建设责任制》的制约办法，推动了全场
的党风廉政建设良性发展。
1986年上半年，继1985年继续开展整党，设立了专门的领导机构，举办骨干培训班，召开
了群众座谈会，认真搞好整党动员和上好党课，着力于正面教育和着眼于提高党员对我党根本
宗旨的认识，并诚恳地邀请非党群众给支部和党员提意见，帮助我党正党风，坚持开展党性、
党风、党纪教育，端正党风，努力实现党风好转。由于这次整党指导思想明确，党员态度端正，
整党的方法步骤科学，收效较好，除两名党员被延缓一年填写党员登记表外，其余党员均过关
及时填写了整党登记表，全体党员受到了深刻的党性党纪教育。全场整党工作于1986年4 月底
结束。
全场受理纪检信访4 件，其中三件立案查处，案件性质分别是以权谋私、盗窃公物、组织
观念差，有3 人分别受到党纪处分(2 人受党内警告，1 人被撤销党支书记职务)。追缴违纪
金额2100.49 元。
1987年，按中央部署开展了坚持社会主义，坚持人民民主专政，坚持中国共产党领导，坚
持马列主义毛泽东思想，四项基本原则，反对资产阶级自由化教育。重点贯彻学习了中央发布
的《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》；中纪委发的《关于旗帜鲜明地同资产阶
级自由化思潮作斗争的通报》。同时在全场党员中开展反对资产阶级自由化的宣传教育，为加
强党性、党风、党纪教育，搞好党风建设，纪检办与组织部，宣传部联合办好《政工简讯》的
同时，纪检办自办了不定期简报《纪检信息》向各党支部发放，强化教育手段，进一步统一全
场党员思想，收到了良好效果。各党支部按纪委要求，普遍开始设立了党风监督组或党风监督
员，并按照《肇源农场党风监督工作方案》要求，实施党风监督。纪检办全年受理纪检信访3
件。其中一件立案查处，违纪者因盗窃受到留党察看一年处分。
1988年，为了落实十三大精神，端正党风，坚持从严治党，让党经受住执政与改革开放的
考验，以促进和保证农场深化改革的顺利进行，使农场在实行场长负责制的一年里实现党风和
社会风气的进一步好转。针对农场端正党风工作中存在着的主要问题，场党委出台了［1998］
10号《关于刹住以权谋私、克服官僚主义作风的若干规定》文件；场党委以［1998］15号文件
批转场纪委《关于加强党风监督，协助党委管好党风的实施方案》；场党委以［1998］38号文
件转发了《管局党委关于对全局共产党员和干部的纪律要求的通知》，场党委还有针对性地印
发了［1998］3 号《关于党政干部为政清廉的若干规定》。各类文件的印发，强化了纪律约束，
加大党风廉政建设推进力度。同时抓紧查处了一批以权谋私、贪污、盗窃等党员违纪案件。其
中立案查处4 起，人受4 到党内纪律处分，违纪者分别受到行政撤职、延长党员预备期、留党
察看、党内警告处分。追缴违纪金额2260.36 元，对于影响大的典型案件采取了通报批评，以
案说纪等方式，在党员干部中开展党规党法的宣传教育。
1989年，为了保证“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革战略方针”的贯彻落实，
场纪委认真地贯彻十三届三中全会精神，加强党性、党风、党纪教育，从严治党，充分发挥纪
委“保护、惩处、监督、教育”的职能作用。结合场情对各党支部开始实行了“党风工作百分
考评”，考评项目集中在五个方面：一是支持保证改革；二是党风建设；三是民主监督；四是
加强党纪；五是“三会一课”。纪检办围绕这五个方面每季度考评一次。党风监督组工作进一
步完善，在进一步明确党内监督的任务，党风监督的内容，党风监督组的权力和监督方式、方
法的同时，实行了党风监督组工作情况月报表制度。场纪委为了加强纪检机关的廉政建设，改
进工作增强透明度，将《纪检干部职业道德规范》，《纪检机关的任务》，《纪检机关的工作
方针》，《党员违犯党纪立案检查的依据》，《纪检机关查处党员违纪案件的办案程序》、
《违纪党员在被审查期间享有的民主权力》等9 项制度公开，主动接受广大党员、干部、群众
监督。全年受理干部、党员违纪信访5 件，追缴违纪金额1862.30 元。一起立案查处，3 人分
别受到党内纪律处分，并对所犯官僚主义错误进行通报批评。
1990年，场纪检办、监察科面向全场党员干部集中开展党纪政纪教育，突出进行近年新颁
布的条规的宣传教育，将《全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》，《中纪委关
于对参与嫖娼、卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的暂行规定》，《关于共产党员违
反社会主义道德党纪处分的若干规定(试行)》，《中国共产党纪检机关案件检查条例》，《纪
检信访工作细则》，《党政机关干部保持廉洁的若干规定》等收集打印成册发给各党支部，强
化教育，推动党规政纪的宣传教育普及工作。
根据中央5 号文件，省委7 号文件关于各地要多为群众办几件实事，密切党群干群关系，
加强党风和廉政建设的精神，建立公开化办事制度出台《关于全场干部家属承包土地的有关规
定》，狠刹住以权谋私的歪风，查处干部下饭店等问题。3 月份举办学习清正廉洁典型王治安
立足岗位讲奉献活动月。集中培训全场的兼职信访员。7 月份为配合在全场推行办事公开化工
作，举办公开化办事制度活动月。在开展活动中，培养提高党员的党性觉悟，强化党政干部的
廉政意识。
清理纠正党政干部住房建房中的问题，并于6 月份通过管局验收而结束。10月份农场成立
反腐败办公室，开展清理纠正行业不正之风工作。有14个单位及科室被确定为重点单位，查摆
出问题44条，制定整改作风的规章制度46条。在常规工作的管理制约上，进一步强化和完善。
首先是纪检办工作人员实行了目标管理百分考核责任制。其次党支部实行了党风政纪建设工作
季考评措施。第三是党委坚持实行《抓党风廉政建设责任制》的同时，采取党员人人写《党风
政风建设保证书》的制约办法。
全年受理信访18件次，涉及以权谋私、贪污等问题，牵涉科级干部4 人，队级干部2 人，
一般干部12人。一人受到行政开除留用处分。追缴违纪金额2385.43 元。场纪委显著的工作成
绩赢得绥化管局先进纪委的光荣称号。
1991年，在抓好党纪政纪常规教育的同时，积极开展省委50条、总局20条的贯彻学习。开
展《90.1例证》、《中流砥柱》等方面内容的电化教育，党员干部受教育面占95％以上。全年
受理信访案件5 件，立案二起，有2 人受到党纪处分。移交检察机关处理两起。累计追缴违纪
金额7939元。这年场纪委被评为绥化管局先进集体。
1992年，场纪委在注意抓好各项常规教育的同时，集中精力对近年来开展党内监督工作情
况进行全面总结，形成肇源农场纪委的工作经验，得到了绥化管局纪委的肯定，并总结为“三
段四步式监督法”，在管局内予以推广。纪委自办的《纪检信息》简报，到1992年底因机构合
并人员精减而停办。
全年受理信访5 件，对违纪党员立案查处2 起，2 人受到党内纪律处分。
1993年，为加强党风廉政建设，场纪委监察科，认真部署各季度教育内容，供党支部三会
一课中学习，播放《笑声中的思索》党员教育专题片，在领导干部和党员中认真贯彻中央提出
的廉洁自律“两个五条”和“十三不准”等条规，通过教育提高了党员的党性觉悟。在党风党
纪教育中，做到一手抓典型的培养，一手抓违纪案件的查处，收到了弘扬正气，打击邪气，保
证改革事业健康发展的积极效果。全年立案查处两起党员违纪案件，挽回经济损失3573.85 元。
处理一般违纪案件8 人，挽回经济损失1352.87 元。
1994年，开展了学习中特理论活动，6 月2 日首次邓选三卷理论学习辅导班开班，场党委
书记、场长、副场长、纪委书记等领导亲自主持备课，讲课历时三天，基层党员干部参加培训，
经考试及格率100 ％，85％以上的试卷都在90分以上。开展专项清理和重点整顿工作。重点整
顿单位一队。整顿后的一队，新班子组织带领职工调整种植结构，打破统一经营模式，彻底实
行“两自”。专清工作在财务部门的密切协助下，取得良好的成效，全场共清理出库存积压的
物资、商品、产品价值为25.5万元，当年作了销售处理。全场清回外欠款14.4万元，占计划回
收的75％。年内受理信访案件8 件，一件立案查处，违纪者因酒后闹事，受到行政记过处分。
1995～1996年，根据中纪委四次、五次全会精神，重点抓领导干部的廉洁自律教育。开展
端正党风和纠正行业不正之风工作。按照场党委《反腐败实施方案》开展反腐败宣传教育工作。
树立了贾军等一批廉洁勤政典型。坚持从上到下的领导干部接待群众信访日制度，做到小事不
出队大事不出场得到较好解决，大大降低了场级信访，仅发生4 件，无越级上访，无违纪案件。
1996年，按管局有关规定农场确定副场长杨韶华等5 人为能人。对能人采取了“三不”、
“三考核”制度，激励能人自励、自强、不断进取。同年组织全场党员干部参加中纪委、监察
部举办的《党纪政纪条规知识竞赛》，一人获中纪委、监察部知识竞赛纪念奖。
1997年，开展《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁从政若干准则》的宣传学
习讨论。全场上下形成学习两个条规的浓厚舆论氛围，促进党员干部的两个责任提高，按绥垦
办发［1997］21号文件《关于民主评议、测评企业领导干部暂行规定(办法)》对场领导干部
进行考评。全年查结信访5 件，立案查结一起，一人受留党察看一年处分。
1998年，场纪委、监察科从治本抓起，开展“党风廉政教育年活动”。民主评议行风工作，
扎实循序开展，不走过场，公开化工作由生产队办事公开化向场务公开化迈进，更全面地接受
群众监督，推进党风廉政建设水平，截止8 月15日受理来信来访2 件。
