第四节　民主管理


一、职工代表大会

企业实行民主管理的基本形式主要是通过职工代表大会。

1986年6 月1 日，在场部召开了第十届职工代表大会，出席这次大会的正式代表132 人，
列席代表2 人，其中女职工代表14人，会期2 天。

这次职工代表大会，讨论并通过了场长李俊堂所做的《企业整顿工作报告》和《肇源农场
职工守则》，大会首次实行民主选举场长，通过民主选举，李俊堂当选为场长；牛金山、许志
忠当选为副场长，会议由工会主席于占江主持。

1987年1 月17～18日，召开场十届二次职代会，代表总数133 名，工会主席于占江报告四
个内容：代表到会情况，日程安排，大会主席团成员补选情况，补选大会副秘书长李义。

1987年8 月25日，召开场十届三次职代会，到会58人，工会主席李义报告这次会议主要三
项内容：传达总局调资文件、听取肇源农场调资实施办法的报告、审议通过调资方案决议，会
期1 天。

1988年2 月10～11日，召开场十一届职代会，参加代表125 名，选举工会主席李义，宣读
五个专门工作委员会人选名单，其中经费审查委员会主任李义，副主任李震，委员俞明远、刘
兴元、王荣。

1989年1 月17～20日，农场召开了十一届二次职代会，参加这次会议的代表157 人。会议
听取审议了场长于法庭的工作报告，讨论通过场科技兴农方案，管理兴工方案，良化小气候方
案。

在职代会期间场长挤出时间同职工代表就职工关心的问题开展了对话，使这次职代会开得
比较成功，取得了很好的效果。

1990年2 月4 ～5 日，农场召开了十二届职工代表大会。出席本届代表大会代表142 人。
代表们听取审议场长所做的题为《总结经验，稳定政策，深化改革，为全面实现农场持续稳定
协调发展而努力奋斗》的工作报告。听取了各位副场长的述职报告；场领导晋级报告；听取了
重大改革，方针政策的报告。大会期间，代表对场长的工作报告，副场长的述职报告，场领导
晋级报告进行了认真的讨论，提出了对报告的修改意见。这次大会是充分体现职工当家做主的
权力大会，民主的大会。

1991年9 月6 ～7 日，农场召开十二届二次职工代表大会，出席这次会议的代表139 人。
这次会议主要审议通过了关于8 月8 日晚泵站出现险情，在这决定农场存亡的关键战斗中石玉
仁等11人，不畏艰险，不怕牺牲，顽强拼搏，发扬了无私无畏的精神，为农场抗洪抢险做出突
出的贡献，给予晋升工资的决定；讨论通过了给王国祥等10人在抗洪抢险中做出特殊贡献荣立
三等功的决定；讨论通过了给予刘科等47人在抗洪抢险中做出贡献荣立三等功的决定。这次会
议总结了农场在1991年抗洪抢险中全场职工不畏艰险，吃苦耐劳，发扬北大荒精神战胜洪魔的
经验，表彰了一批在抗洪抢险中做出特殊贡献的职工。

1992年2 月28～29日，农场召开十三届职代会，参加会议的代表168 人。会议审议通过了
场长工作报告；1991年财务决算和1992年财务预算报告；听取了关于职工提案的解答报告；审
议通过了深化改革方案。代表们对1991年工作取得的成绩做了充分的肯定，对1992年农场的深
化改革提出了很多的建设性意见。

1993年3 月13～14日，农场召开了十四届职代会，出席这次会议的代表168 人。大会期间
对职工代表进行了关于《职代会的五项权力》和《职工代表的权力和义务》培训，使职工代表
明确了职代会的权力，懂得了如何行使职工代表的民主权力。这次代表大会克服了往年开长会
的做法，取消了传达各种文件和领导讲话的议程，使代表们专心致志的听取审议场长的工作报
告，1992年财务决算和1993年财务预算报告，1993年深化改革(1 号文件)方案，职工提案的
解答和行政副职的述职报告。会议安排了足够的时间进行了讨论，代表们在讨论中一致认为场
长的工作报告是实事求是的，1993年的任务是鼓舞人心的，措施是切实可行的。代表们对1993
年深化改革方案进行了逐条讨论，并提出修改意见。

1995年1 月22～23日，农场召开了十五届职代会，出席会议的代表128 名。这次会议首先
召开了预备会议，由大会秘书长李义做了关于十五届职代会筹备工作的报告，通过了大会主席
团名单和大会的主要议程。接着召开了正式会议。会议除了听取场长工作报告，提案解答报告，
深化改革方案等，还听取了发展水稻若干问题的报告，环境建设的报告，清理劳动力管理若干
规定的报告。这次会议取得的主要成绩是确定了农场全面发展水稻生产的总目标，为农场脱贫
致富奔小康奠定了基础。

1996年1 月23～24日，农场召开了十五届二次职代会，出席这次会议的职工代表143 名。

会议听取审议了场长工作报告，财务决算和财务预算报告，职工提案解答报告。这次会议
的突出特点是场工会代表职工与场长签订了集体合同。从法律上保障了职工的劳动权、民主权。

1997年1 月5 ～6 日，农场召开了第十六届职代会，出席这次会议的代表140 人。这届会
议主要听取了场长工作报告，1996年财务决算和1997年财务预算报告，1997年深化改革方案。
这次会议提出了“5135”工程的口号，是农场在新的一年的奋斗目标。

1998年12月26日，农场召开了十六届二次职代会，出席这次会议的代表100 人。会议听取
审议了场长所做的工作报告，财务决算和财务预算报告，1999年深化改革方案。这次会议是在
农场遭受洪水袭击后的第一次职代会，职代会上提出了1999年恢复生产、重建家园的总目标。
回顾了1998年抗洪抢险中全场6700多职工家属用血肉之躯保卫了万米长堤的可歌可泣英雄事迹。

会议还通过了给全场职工的倡议书，倡议书号召全场职工家属发扬98抗洪精神把肇源农场
建设得更美好。

1999年12月26日，农场召开了第十七届一次职工代表大会，参加会议代表96人。会议听取
审议了场长工作报告、2000年深化改革方案报告、1999年财务决算及2000年财务预算报告、第
十六届二次职代会提案落实情况及第十七届职代会一次会议职工提案解答报告、1999年招待费
使用情况报告、关于发展质量效益农业的报告、关于环境建设场规民约的报告、1999年集体合
同执行情况及2000年集体合同草案的报告，全体代表讨论审议通过了这些报告。工会主席代表
职工同场长代表农场签订了集体合同。

2000年12月26日，农场召开第十七届二次职工代表大会。出席会议代表82人。会议听取审
议了场长工作报告、肇源农场“十五”计划方案报告等，内容基本上和上年的相同。

二、生产队民主管理

在农场职代会后，各生产队都相继召开职工大会，传达贯彻会议精神，成立产生基层工会
委员会，工会委员会下设生产、生活、文体等兼职工作人员，基层工会主席配合行政领导抓民
主管理工作，工会委员会每月至少召开一次会议，生产队里的一些重大决策都要通过工会委员
会集体讨论决定，由生产队行政领导成员具体执行。生产队工会委员会作用是，充分发挥社会
主义民主、发挥群众监督作用，它和行政是相互支持，互相磋商，共唱一台戏。

如1988年设立的管理委员会：会议制度是在年初、年末以及各重要的生产环节召开会议，
讨论研究生产、经营管理的重大措施。职工大会制度是传达上级精神，总结布置本单位工作，
落实承包，通过各项规章制度，总结检查工作制度，每季度一次总结会，农业生产单位重要生
产环节进行一次总结，找出主要经验和教训，队长的奖惩，工业单位按场长［1988］2 号文件
执行，农业单位按场发的目标管理方案中有关队长的奖惩办法执行，工会职责，组织完善各项
民主管理制度，保证与发挥职工参加民主管理的权力和作用，组织职工大会定期听取队长工作
报告，审议本单位的重要决策(包括生产经营计划、方针、措施、财务预决算、资金使用、承
包方案、奖金分配方案、奖惩办法、重要规章制度等)提出意见和建议，作出实施决议。

三、班组(车间)民主管理

为了加强车间、班组的民主管理，各车间班组都建立一定的工作制度，由全车间班组人员
共同订立，共同遵守。

锅炉房建立节约用煤，安全操作，持证上岗等制度，大家照章执行。

修理厂大车间安全防火，检修质量，不迟到，不早退，大家共同遵守。