第二节 工资分配的演变

　
　　1948～1955年，工资的支付形式主要有以下几种：

　　一、供给制和工薪分制

　　领导干部实行供给制，其它干部实行工薪分月薪制，工人实行工薪分月薪日记制。确定工
人工薪分的依据主要按劳动强度、技术熟练程度和新老工人之间的差异而定。干部、农业工人，
技术工人设有各自的工薪分标准。一个工薪分的分值为一角七分八厘，每个职工的基本工薪不
固定，一年一评，干好的升，干差的降，此种办法的实行，调动了职工的积极性，提高了劳动
生产率。每个职工年生产粮豆1，356公斤。1949年开荒平均日效8.7垧，1950年提高到40.88垧。
王士林将六台耙联起来耙地，日效达127.69垧，王世成播大豆日效达88.8垧，都创造了最高纪
录。从1954年开始，在部分农业生产作业中实行了计件工资，这对提高效率，降低成本起到了
一定作用。据几个作业区统计，在全年打埂子、锄草和收割中，按计划用工节省了工日13，794
个。

　　二、青份制

　　在建场初期由于农场劳力奇缺，采取以实物支付工资的形式。就是同当地农民合营耕种水
稻，农场负责土地、种籽、机械作业和技术指导，农民负责耕田管理和收割脱谷等人工作业。
秋谷按产量进行“四、六”或“三、七”分粮，其名叫“青份”。“青份”又分“里青”和“
外青”两种，“里青”是农场投入多，分粮比例大；“外青”农民投入多，分粮比例大。这种
经营形式的实行在头两年还不错，但后来逐步暴露出来的弊病之一是农民与农场之间只是经济
关系，有的农民不能很好的执行农场的计划，还出现了偷摸农场的粮食与物资等事件。因此到
1952年农场便将“青份制”改为农场自营，采取农忙季节雇用临时工的办法进行管理。

　　三、实行等级工资制

　　自1952年2月，农场根据国改调字第51号《关于工资改革中若干具体规定》的文件精神，
取消了供给制和工薪分制，开始执行等级工资制，确定了各行各业、各工种的等级工资。从而
既简化了工资计算的手续，又使重体力动动和轻体力劳动、熟练动动和不熟练动动以及其它工
种差异之间的工资标准拉开了距离，克服了供给制和薪分制带来的平均主义弊病。
　　1958年工资改革后，在一些主要作业项目中实行计件工资的过程中，出现了只顾数量不顾
质量、只抓当天当月多得，不管年终成果好坏的问题。根据这种情况，场农普遍实行了产量工
资和作业工资相结合的办法，将职工基本工资的70％作为作业工资，每天按每个职工完成的数
量和质量付给报酬，其余30％的工资作为产量工资，到年终把低于成本或超过成本部份折成产
量与粮食产量合并计算。如果完成产量计划就全部付给；完成产量计划70％以上的，每减产1％
减发产量工资的3％；完成产量计划69％以下的，不发给产量工资；超额完成计划的，则从超
额部分提取40％作为奖金。从而使职工的利益与农场经营成果初步结合起来。但职工由于怕年
终拿不回30％的产量工资，他们就在计件时使劲干，以多得70％的作业工资来弥补30％的产量
工资，当时流传“计时磨洋工，计件打冲锋”的口号，使产量工资名存实亡。所以到1959年末
就停止了计件工资，又恢复了等级工资制。在实行等级工资的过程中，为鼓励职工的生产积极
性，采取了“四包一奖”的办法。即：农场对分场，分场对生产队包产量、包措施、包成本、
包利润。年终超额完成“四包”指标的单位，从超额部分中提取40％作为奖金，农场提5％，
分场提10％，生产队提5％，其余20％通过群众评议，领导审批奖励给个人。1961年在继续实行
“四包一奖”办法的同时，还采取了“三包一奖”和产量工资与作业工资相结合的工资分配形
式，使劳动生产率得到了进一步提高。每个职工生产粮豆达1，849.52斤，创造产值785元。
　　1962年实行作业工资和产量工资相结合的支付形式，日常按计件和计时发放80％的作业工
资，有的按作业定额计分，以分计发。余下的20％工资为产量工资，超额利润按“四、二、四”
分成。即农场40％，生产队20％，个人40％。这种形式基本上克服了计件和计时工资中存在的
“干不干，一天一块两角半”，和“收不收，一年两个秋”的平均主义和“打快拳”的思想。
但在农忙季节，为了加快作业进度，就大搞“低定额”，农闲时又搞“高定额”，加上执行又
不认真，使工人拿不到“额子”，不能发挥工人的生产积极性，到1963年，又恢复到计件加计
时的等级工资制度。
　　1965年，黑龙江省农垦厅工作组在金边农场，按照中央对国营农场经营管理工作的五条批
示和农垦厅《关于改革国营农场经营管理制度的规定》进行了改革试点。经过一年的实践，1966
年在社教工作团的帮助下，制订了“查哈阳农垦局关于改革经营管理和工资制度的若干问题的
试行规定”，在全垦局所属农场推广实行。主要内容是：
　　取消等级固定工资，实行“评工记分、按劳付酬"的原则；二是以生产队为单位，确定全
队的基本生活保证工资；三是取消固定工和临时工、职工和非职工的划分(地、富、反、坏分
子除外)，凡是常年参加劳动的，包括男、女、整、半劳力及辅助劳力都是农场的工人；四是
除国家投资进行的大型基本建设工程外，一切农业、畜牧、造林、副业等生产和水利、水土保
持、修路、简易土木工程等基本建设，完全由生产队负责进行，使生产队充分发挥自力更生精
神。
　　农场对生产队的分配方式提出两个方案，各队可以自行选择。一是“三定一奖”，即：生
产队年初定产量（总收入），定基本生活保证工资，定支付工资和上缴利润。完不成计划指标
的不给奖励，按基本生活保证工资分配。超过计划指标的，按超额部分“四、五”分成（交农
场四、生产队留五），工人分成的总额最高不超过四个月的基本生活保证工资。二是“盈余分
成”，即在年终结算时，总收入中退还国家开支和扣出农业税金后，其余部分由职工分配。工
人分配低于基本生活保证工资时，按基本生活保证工资分配；高出时，实行分成分配。即上交
20～50％，生产队留10％，职工分配40～70％。这种办法，在一定程度上挖掘了生产潜力，调
动了生产积极性，提高了劳动生产率，各个职工每年生产粮食3，473公斤，创造产值935元，
从而取得了较好的经营成果。然而青年工人和家中劳力多的职工增加了收入，而老工人和家中
劳力少的职工却减少了收入。所以实行到1968年又恢复了等级工资制，每月以25.5天标准工资
日，实行月薪日计，出勤达到天数的开基本工资，超过出勤天数的作为存工、用于农闲时轮休。
这种工资的支付形式一直延续到1980年，这期间，劳动生产率明显下降，职工年生产粮豆仅在
2，052公斤左右。
　　1981年，为了有效地贯彻“各尽所能、按劳分配”的原则，正确处理国家、企业、职工三
者利益，纠正分配中的平均主义倾向，教育职工关心生产，提高劳动生产率，加强企业的经营
管理，根据中发〔1980〕75号文件和农场总局关于加强生产责任制与实行浮动工资的指示精神，
决定在金边分场实行“四定一奖，企业承包，成果工资，定额记分，以分计奖”的“包定奖”
办法。农场对一切有生产收入的单位实行定工资总额、定流动奖金、定产品和产量上交、定利
润指标及超计划分成奖。

　　 分成提奖比例表


　　基本建设单位实行预算投资包干，超支不补，节余部分按上述提奖比例分配。
　　为解决在分配上吃“大锅饭”的问题，对80％的作业工资实行定额计分，按分计酬。对无
法搞定额的作业项目执行记分标准，全年平均日标准工分为10分，闲时8分，忙时10分，大忙12
分。生产队干部及管理人员(会计、统计、技术员等)，由各专业组民主评议，按生产阶段(按
月)评定记分，一般分为一、二、三等，最高不超过本队工人的一等分。勤杂服务人员最高不
超过一线工人的二等分。
　　各专业承包组都要按分计奖，生产队干部及管理人员、后勤服务人员，根据个人的工作态
度、技术高低、贡献大小和各阶段所得的工分先行奖励，奖励金额视全队平均得奖的数量而定。
对当年经营成果显著、贡献突出的领导干部和技术人员，可超过本队平均得奖数的30％～50％。
　　农场、分场机关干部和文教、卫生、公安、政治、武装部门的人员及机关直属的服务单位
人员，待全场(分场)各单位平均完成生产财务计划时，可得全场奖金的平均数，完不成计划时
不再得奖金。
　　在执行这种办法时，少数生产队将甜菜承包到户，亩产量高达2吨左右，比承包到组的亩
产量提高了一倍。1982年，在总结完善的基础上，将1981年承包办法改为联产承包责任制。其
主要内容所不同的是：在提奖金比例上改为以每人200元利润为基数，采取分段累计提成的办
法，个人分成比例为“四、三、二、一”。
　　1983年，海洋分场、太平湖分场、金边分场实行了承包到户大包干责任制，其它单位仍然
实行联产承包经济责任制。承包到户的大包干办法主要内容是：
　　农场对分场、分场对生产队实行利润大包干。按前三年的平均数加上递增率来定产量和利
润指标，成本指标按当年实际情况确定，年初一次定妥，不再做调整。
　　生产队对承包户定产量、定产值(稻草每垧作价10元，列入产值)、定直接费用，定上缴利
润，超赔自负。农业工人主要承包中耕作物。
　　机务实行双回、双得、双赔的“双包制”。一是承包小麦，定产量产值(麦杆每垧作价10
元，列入产值)，定直接费用，上缴利润。根据生产队的面积、人数，每人承包四垧左右，剩
余面积归生产队承包。二是机车组承包单车核算。定车、定人，一般长期不变。“东方红”单
车核算，包标准亩的直接费用，超、赔归己。小型车包利润，超、赔归己。通过一年的实践证
明，承包到户好于承包到组。稻花香分场是历史上盈利最多的分场，由于仍然采取承包到组的
办法，结果1983年经营I7万亩地只盈利200万元，实际上交113万元。而金边分场耕地比稻花香
分场少1.4万亩，是多年亏损单位，但由于实行承包到户的大包干办法，却盈利370万元，实际
上交152万元。
　　1985年以后农业单位工人仍然实行承包到户的大包干办法，1988年进一步实行生产费用、
生活费用自理，各种利税费年初一次交齐，产品定额上交，收入归己。文教、卫生部门职工实
行标准工资制。机关干部和企业单位干部实行标准工资加年终综合奖罚制。工、商、运、建、
服单位的工人实行计件工资和作业工资。
　　1988年为加强企业全面质量管理，提高经济效益，把企业职工的责、权、利结合起来，乳
品厂试行了“效益工资”，其具体办法是：
　　农场对乳品厂全年的工资总额进行控制，不许突破。厂内工人和干部的工资全部打乱，以
全厂平均工资为基础，原基本工资超过部分做为保留工资，实行月薪日记。生产车间内的工人
根据本人工作的劳动强度、技术高低、责任大小实行岗位定分，分值按每月效益情况上下浮动。
厂对车间每月按产量、成本、消耗、质量进行逐项考核，完成和超额完成计划的提取奖励，
未完成项目的进行同奖同罚。车间对各班组也按此项目逐项考核，各班组每月的基础工资，保
留工资、加上各项奖励或扣除罚款，除以全班组全月的总分，就是各班组的分值。每个工人以
自己所定的岗位分乘以分值，便是每月自己的分配工资。这种分配基本上体现了“按劳取酬”
的原则，责任的大小、劳动强度的强弱、生产产品质量的好坏，降不降低成本等都能在当月分
配上体现出来，因此各班组之间有差距，同工种的由于完成各项指标的不同也有差距，以促使
职工对生产和产品质量的关心。另外，还规定班组长的分配是本班组工人平均的120％，车间
副主任、技术员、核算员为130％，车间主任为140％。厂部的干部和工作人员的分配比例是：
厂长按全厂平均奖金的180％，副厂长160％，科室的科长140％，副科长以及财务人员130％，
一般干部100％，各类勤杂人员80％—90％。车辆实行单车核算全奖全罚，通过三年的实践证
明这种分配办法还是行之有效的，它既提高了产品质量，还提高了全厂的经济效益。以1989年
为例，在各种原材料大幅度涨价，成本增加150万元的情况下，年末仍盈利557万元。但这种分
配办法还有待于进一步探索。