第二节 物资管理 1948年1月平阳农场建立，所需物资虽有场部材料股统一计划、统一采购和统一管理。但
当时物资采购无计划、财务手续不健全、管理混乱、损失严重。1950年，物资管理统归经理科，
采取计划采购、定额消耗、材料核算，按平均价格盘存的办法，使物资管理工作有章可循。
1952年在物资管理上建立健全了一套新的管理制度。一是管理分工负责制：每个单位对单
位填报的的预算负责，一般物资由单位负责人和会统人员负责，机械零件由机耕队长负责。二
是预算制度：月份计划在月前10天提出，季度预算计划在季度前45天提出，年度预算计划要在
上年9月末提出。因采购不及时影响生产，由经理科负责。物质计划提出后，先由财务部门审
批物资计划的财务指标，然后由物资部门审查物资库存量，最后编制物资采购计划，资金由财
务部门拨给。三是物资领取制度：油料，由使用单位按规定日期提出预算，经批准后由库保管
员掌握，按预算发放。领取手续用三联单，由机耕队长，小队统计员盖章到油库领取。农机零
件，用两联领物证，由小队统计员负责开票盖章和机耕队长、会统人员盖章方可发给，领件时
必须交旧领新。一般物资由单位负责人及会统人员盖章到经理科领取。四是物资采购、调拨、
返库、报销、清点制度。采购：经理科按会统转来的预算，对清库存后确定采购数量，到会统
室办理支款手续。调拨：一切物调拨由经理科掌握，使用物资调拨证进行分配。返库：各单位
对不需要的物资办好正式返库手续，经理科批准后即可返库，以减少物资积压，做到互通有无。
报销：各单位领出的易耗品可及时报销，其它物质，由单位根据实际消耗做出报销表，每月五
日到经理科报销一次，报销时必须返回废品。清点：通过物资清点后建立新帐，由经理科进行
检查，建立损失记录，以便及时弄清责任，做到奖惩严明。五是建立物资联合检查制度：经理
科每月召集有关单位的管理人员对所管理的物资进行一次大检查，及时纠正不按计划管理与供
应的混乱现象。六是开展物资管理人员的培训，建立表扬奖励制度，提高物资管理人员的业务
水平和政治素质。
1954年，在完善物资管理制度的基础上，为加强物资管理的责任制，把仓库、机器、农具
等生产所需要的资产都固定给各作业区负责管理，使多年存在的谁领谁用，乱拆乱卸，乱扔乱
放，无人负责的问题基本得到解决。但是由于生产计划不能在年前提出，而油、煤等物资又要
在年初向国家订货，所以这部分物资计划容易出现盲目性，这是造成物资积压的原因之一。
1956年，由于侧重抓了计划管理，在核算的价格上，采用了固定价格差异调整法，这一年
的物质管理本应好于往年，但因遭到洪涝灾害，大量采购了一些机械改装零件和苫盖物资。在
往返运输中都用C—80拖拉机牵引，不仅造成严重的损失浪费，也放松了管理，至使1956年生
产费用比1955年增加了14％。材料储备由1955年末的40万元增加到230万元。
1955—1956年材料储备对比表
单位：万元
1958年“大跃进”后，由于计划管理遭到严重破坏，使物资消耗也比往年增加。1958年有
拖拉机，康拜因155台，比1957年只少1台，而零件及消材的费用却比1957年增长了两倍。
1962年从组织整顿入手，将物资管理从财务管理中分离出来，成立了查哈阳农垦局供销科，
1964年改为物资供应站。对全垦局的物资和油料的储备统归供应站管理，全垦局实行统一计划、
统一采购、统一调拨、统一保管、统一供应，使物资管理制度逐步的恢复健全起来。由于加强
了物资管理，使储备资金大幅度下降。以三材为例，1964年为286.7万元，比1963年的342.9万
元降低了16.3％。
1967年以后，由于受“文化大革命”的影响，使物资管理工作遭到削弱，制度被彻底打乱，
在此期间乱采乱购，物资积压和损失浪费的情况十分严重。如造纸厂在1969年的清仓查库中，仅
原材料丢失一项，竟高达3.4万元。1972年农场固定资产盘亏59台(件)，净值7.4万元。
1977年随着拨乱反正的不断深入，又重新恢复和建立了以“统一计划、统一采购、统一分
配、统一调度、统一管理、定额管理、限额领料”为内容的物资管理制度。但由于“大锅饭”
的思想仍然存在，物资管理上的乱采乱购和物资积压现象仍然存在。因物资管理不善，仅3项
库存材料占用的资金竟达560万元，比储备定额超过318万元。
随着经济体制的改革，1983年在实行“五包”的基础上又实行“资金包干”和“仓库经费
包干”为主要内容的物资管理制度。1984年在物资管理上实行产、供、销一条龙的管理办法，
使物资部门变成了经济实体，成为服务经营型的企业。打破了物资流通领域里原来单一的“计
划管理”的方式，初步建立起了“计划经济”与“市场调节”相结合的管理机制，拓宽了市场，
缓解了供求之间的矛盾。1988年8月因农场物资管理体制的变化，物资科的经营是化肥、农药、
油料、原煤等国家统配物资，保证物质的供应，并对统配物资不足部分，采取自行采购的办法
解决。物资供应站负责配件、冶金、建材等物资的供应、拉哈转运站、以进出E1物资的转运为
主，对其它物质实行开放经营。
