第二节 职工代表大会

　　
　　职工代表大会是企业民主管理的基本形式和职工参加决策、管理及监督干部权力的机构。
自1948年建场以来，除了“文革”中工会组织解体和兵团时期实施兵团战士代表大会制度外，
均定期或不定期召开了全场职工代表大会。
　　一、1966年以前的职工代表大会
　　1、1951年职工代表大会
　　是年6月，查哈阳机械农场召开了全场职工大会，制定了“爱国公约”。
　　2、1957年职工代表大会
　　是年7月，查哈阳农场召开职工代表大会。代表们提案1，300条，经整理归纳成525条，其
中生产管理154条，技术管理87条，工资奖励40条、劳动保护50条、人事21 条、领导作风45条、
职工教育80条、社会福利48条。在525条提案中，除34条不能解决而作出解释外，都逐条进行
了处理和落实。大会一致通过了“国营查哈阳农场职工代表大会章程”，但由于1957年末人员
机构精简，1958年10月工会撤销，没有执行。
　　3、1960年职工代表大会
　　是年9月，查哈阳农场召开职工代表大会。大会号召发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神和战胜
自然灾害。同时，解决了思想上、作风上存在的问题。
　　二、1979年以后的职工代表大会
　　1、第一届职工代表大会
　　1982年3月18日至3月20日召开了撤销兵团、恢复农场后的第一届职工代表大会。出席会议
的正式代表558名，列席代表104名(其中特邀代表19名)，合计662名。
　　职代会概况：讨论了马成林场长作的工作报告和有关职工生活福利、企业承包方案等问题，
并由工会下发征求提案的通知。会上，通过以下三项决议：“学习克山农场、曙光农场、宁安
农场的决议”、“加强管理、发展生产、振兴经济、为实现农场党委提出的八一年翻身、八二
年巩固、八三年迈步的战斗任务而努力奋斗的决议”、“全面推行职工代表大会制的决议”。
　　2、第二届职工代表大会
　　1984年4月1日至2日召开了农场第二届职工代表大会。
　　职代会概况：审议通过了马成林场长作的“发展大好形势，迎接新的挑战，为完成1984年
的任务而奋斗”的工作报告、副场长张荫昌宣读的“查哈阳农场企业整顿方案”及其他场领导
宣读的“关于1984年承包责任制方案”、“查哈阳农场文明场队建设的五年规划”。代表们还
民主评议了场领导干部。共收集提案403条，整理归纳成86条，其中，对提出的有关面粉质量、
医疗费用等问题倍为重视，并认真给予解决。
　　3、第三届职工代表大会
　　①1986年1月28日召开了农场第三届职工代表大会第一次会议。预备会3天，正式会议2天。
出席的代表有363名，其中管理干部、知识分子、科技人员238名，占总数的65％。三届一次
职代会概况：总结了深化改革的经验，确定了1986年奋斗目标。为了充分发挥职代会作用、充
分让代表们发表意见，场工会提前把会议材料印发全场职工，广泛征求群众意见，并召开了8
天的预备会议，收到了较好效果。大会共征集提案197条，立案84条，其中生产和经营管理方
面47条，劳保和生活福利方面20条，精神文明建设方面12条，领导作风方面5条。对立案的提
案，做到条条有回声，除一时解决不了的给予解答外，对职工十分关注的医疗待遇、口粮补差、
房屋转让等，都做到件件有落实——做出了符合民意的规定。会上一致通过了张荫昌场长作
的“稳定完善提高家庭农场，为完成1986年生产财务计划而奋斗”的工作报告，赞同农场减降
利费上交指标的决定。
　　②1987年6月8日召开了农场第三届职工代表大会第二次会议。
　　三届二次职代会概况：继续贯彻三届一次会议的稳定、完善、提高兴办家庭农场，为振兴
农场经济、全面开创工作新局面而奋斗，讨论并通过了吴克良副场长作的“深化改革，勇于开
拓，为完成我场1987年的生产财务计划而奋斗”的工作报告。
　　4、第四届职工代表大会
　　①1988年1月12日至1月13日召开了农场第四届职工代表大会第一次会议。出席代表有269
名，其中工人代表102名，占37.8％；干部代表167名，占62.2％；女代表27 名，约占10％。
　　四届一次职代会概况：讨论并通过了吴占柱场长作的“群策群力，加快和深化
　　革，为实现查哈阳农场经济好转而奋斗”的工作报告和“关于查哈阳农场1988年农业经济
改革意见”、“关于查哈阳农场1988年调整产业结构的意见”、“关于查哈阳农场机构改革的
实施意见”，代表们一致认为“报告”是实事求是的，三个“意见”是稳妥可行的，并表示要
把大会的精神带回去，传达下去，动员群众，共同为实现农场经济好转而奋斗。大会共征集提
案143条，立案87条，并对立案进行了逐条研究，做到了明确解答，认真解决。大会赞誉农场
再次减征利费上交指标每亩地2元的决定，认为这是深得民心之举。
　　②1989年1月14日召开了农场第四届职工代表大会第二次会议。
　　四届二次职代会概况：认真总结了1988年工作中的成绩和缺点，继续朝着四届一次职代会
的路线迈进，并讨论和通过了吴占柱场长作的“统一思想、深化改革、为完成1989年各项任务
而奋斗”的工作报告。
　　5、第五届职工代表大会
　　1990年1月18日召开了农场第五届职工代表大会第一次会议。出席会议的代表有340名，其
中工人代表占40％，干部代表占60％；45周岁以下的中、青年代表占35％，女代表占10％以上。
　　五届一次职代会概况：讨论、通过了吴占柱场长做的“艰苦奋斗、兴农兴工，为全面完成
1990年任务而努力”的工作报告。会议共征集各类提案128条，其中农、林、水、牧、副、渔
方面45条，工、商、运、建、服方面8条，文教、科技、卫生方面20 条，综合治理方面18条，
交通、安全生产方面6条，组织机构设置方面8条，财务管理、物资供应方面5条，劳资、福利
待遇方面18条。以上提案立案58条，并逐一采纳，交办或研究、解答。其中，对反映较多、职
工最为关切的问题，例如：包地职工感到利费税多，经济负担重，奶牛出现滑坡，职工子女就
业难，劳动保护及医疗费待遇，市场物价不稳定等，都——予以认真解决或明确答复。