第一节　从“包定奖”到联产承包责任制


1981年，农场根据“中发［1980］75号文件”和农场总局《关于加强生产责任制与实行浮
动工资》的文件精神，决定在金边分场首先实行“四定一奖，企业承包、成果工资，定额记分，
以分计奖”的“包定奖”办法。这项改革措施，在金边分场被归纳为“联产计酬，承包到组，
浮动工资”三句话，实行的是“全民所有，以组经营”的生产责任制，它也是联产承包责任制
的前身。

按照“包定奖”的办法，农场及分场对生产队实行“定工资总额、定流动奖金、定产品和
产量上交、定利润指标和超计划分成提奖”。生产队则依据各项生产计划、指标，又将所有职
工划分成若干个专业组进行分组承包，并实行一系列措施：1 、以职工的80％工资实行定额计
分，按分计酬；2 、对无法搞定额的作业项目执行记分标准，即全年平均日标准工分为10分，
闲时8 分，大忙12分；3 、对生产队干部及财会、技术人员的浮动工资，由各专业承包组民主
评定方式，按生产阶段或按月评定记分，分为一、二、三等，最高不能超过一线工人的一等分，
勤杂服务人员最高不能超过一线工人的二等分；4 、对各专业承包组都实行按分计奖，而生产
队干部及管理人员、后勤人员，则根据个人的工作态度、技术高低、贡献大小和各阶段所得的
工分进行奖励，奖励金额视全队平均得奖而定，如当年经营成果显著、贡献突出的领导干部或
技术人员，可超过本队平均得奖数的30％～50％。另外，农场、分场机关干部和文教、卫生、
公安、武装等部门及机关直属服务单位的人员，待全场或全分场各单位平均完成生产财务计划
时，可得全场或全分场奖金的平均数，完不成计划则不得奖金。

这一改革措施的出台，与王方盛局长为组长的管局工作的指导、农场场长马成林的果断决
策是密不可分的。同年5 月，马成林被派到长期亏损、积重难返的查哈阳农场任场长。经实地
考察，他看到查哈阳头上压着“三座大山”：陈欠挂账三千万，待业青年三千人，破烂住房三
千家。这就是他在任期内急待解决的重大课题。于是，马成林借鉴当时农村实行“大包干”的
经验，经以王方盛局长为组长的管局工作组的指导，制定了“摔破铁饭碗，打破大锅饭”的5
种经济承包形式。除了“包定奖”以外，还有“生产经营上死下活大包干”、“农场、分场及
生产队管理机构经费包干与联产计酬相结合”、“事业单位费用包干、超支不补节余留用”、
“商业单位经营承包、联利联销”4 种形式。

经试点和推广，1981年底农场的联产计酬承包组达到了1050个，参加承包组的职工18300
人，占职工人数的90％。由于“包定奖”措施得当，激发、调动了干部和职工的责任感、积极
性，农场在这一年实现了翻身的目标，获取利润203.7 万元，进入了建场后历史上的第五个盈
利年。

1982年，农场在对“包定奖”总结、完善的基础上，将它定为“联产承包责任制”。其主
要内容有所区别的是：在提的奖金比例上，改为“以每人200 元利润为基数”和“采取分段累
计提成的方法”，而个人分成的比例依次为“四、三、二、一”。

同年，农场又获取利润83.4万元，跨入了历史上的第六个盈利年。

分成提奖比例表

(1982年)

表2－1