第二节　产权制度的改革


1991年，农场场办工业有造纸厂、修造厂、乳品厂、糖厂、饲料厂、砖瓦厂、珍珠岩矿、
太平煤矿、丰收酒厂、粮油加工厂10家骨干企业，全年工业总产值完成7586万元，职工总数4112
人。为强化管理，各企业成立了企业管理委员会，下设车间的相应组织或机构。同时，建立健
全了以岗位责任制为中心各项管理制度：1 、从厂长到工人，从机关到车间都制定了工作标准、
技术标准和管理标准；2 、实行目标成本、目标费用、盈亏包干三种承包方式；3 、推行产量
工资、效益工资、级差工资的分配方式。

1992～1994年，随着计划经济全面转向社会主义市场经济，特别是面临买方市场的消失和
卖方市场的出现，农场工业企业的达产率逐年下降，到1994年仅有42％，工业总产值也随之逐
年下降，1994年完成4497万元，比1991年下降41％。同时，由于企业超编超员、“跑、冒、滴、
漏”、负债过度、竞争力差等诸多因素，1992年农场工业出现亏损358.5 万元。1993、1994年
两年又连续亏损1583和1909万元。

1995年，农场抓住深化改革这条主线，以破产、转卖、股份、租赁等多种形式，采取“一
厂一策，一企一制”进行转换企业机制。其中，造纸厂、糖厂在依法破产后，经资产重组分别
进行招标租赁和股份制改造；太平煤矿、珍珠岩矿在进行依法破产或资产清算后，均宣告解体；
乳品厂经股份制改造，组建为由农场控股的“雪花乳业总公司”；剩余企业也都实行风险抵押
的承包经营责任制。这样，工业企业重现生机、活力。同年，农场工业达产率从上年42％上升
到80％，完成工业总产值比上年增长13.2％，实现利润115 万元。

1996、1997年两年，农场进一步加大改革力度，先对砖瓦厂、修造厂实行租赁经营，后又
对砖瓦厂、修造厂实行企业产权整体转让，使两企业变为民营企业；对粮油加工厂实行股份制
改造，组建为农场控股的“粮油总公司”。这两年，农场工业继续保持良好的发展势头，年达
产率、总产值均在80％以上和9000万元以上，实现利润分别为392 万元和346 万元。

1998年，农场根据中共十五大精神，再次对场办企业加大改革力度。4 月，以股份制形式
兴建了“木制精品有限公司”。5 ～6 月，完成了对乳业总公司和糖业总公司的股份制（有限
责任公司）改造工作。两家企业经国有资产局评估，均以零价出售方式转制为由本企业职工集
体控股的“有限公司”。但因受到市场疲软阴影笼罩，加上农场遭遇嫩江百年不遇的洪水，致
使甜菜、鲜奶等原料减产或绝产，全场场办企业纷纷陷入困境，共出现亏损1368万元。

1999～2000年，在深化产权制度的改革中，木制精品有限公司和饲料厂，都因企业生产不
景气而歇业、解体；糖业有限公司先是停产、歇业，后是租赁个人经营，更名“天成制糖有限
责任公司”；乳业有限公司经召开股东大会投票决定将企业实行产权竞价拍卖，从而转制为私
营企业。此外，粮油总公司实行有效资产剥离后，在老企业继续保留的同时，又组建了新企业
———“米业有限责任公司”。

2000年末，除由农场控股的米业有限责任公司外，其他场办工业企业均转卖或解体，完成
了产权制度的改革。