第二节　管理机构

一、机构沿革

查哈阳农场是垦区最早建场的农场之一，而农场的水利开发建设，早在建场前已经开始。

1947年12月，嫩江省建设厅厅长王文和副厅长金树元、财政厅秘书高国范，总计19名干部
赶查哈阳渠首组建查哈阳水利工程处。

1954年4月，为了有利于农业生产的发展，黑龙江省水利厅将查哈阳工程处撤销，并将工
程处的灌溉科移交给农场。

1959年，农场隶属甘南县，水利科改名为甘南县农场管理局水利科。

1960年1月，农场恢复省属关系，水利科随之隶属农场。

1962年，农场升格为农垦局，下属9个独立农牧场，农场在生产室配有一名水利技术员管
水利，农垦局机关设水利科，科长吴危。

1970年初，五十五团划分为：五十五团、五十团和六十七团。为了有利于灌区的统一管理，
1970年初五师在查哈阳组建了水利管理站，为正营级。水管站第一任主任徐兴芳，教导员吴景
阳。

五十五团水利主管部门为司令部计建股，股长赵会，灌溉管理由生产股负责，股长宋平生，
灌区内3个营均配有水利参谋。

五十团水利主管部门为计建股，股长于广福，下属3个营均有水利参谋。

六十七团建团初期水利由计建股主管，股长刘玉荫；后期成立了农建办主管水利，主任刘
万英，3个营也都配有水利参谋。

1976年5月，兵团改变为农场，查哈阳地区3个团改为查哈阳、丰收、金边3个农场。丰
收和金边两场由农建办主管水利，丰收农场领导人张一中，主管人金永江；金边农场领导人刘
万英，主管人梁中德；查哈阳农场水利管理由基建科负责，领导人高庆云，主管人徐殿奎。灌
区水管站划归嫩江局后，管理体制未变，水管站主管人李成才。

1978年3月，查哈阳地区三场合一，农场水利科科长李成才。

1980年以来，随着经济体制改革的逐步深入，灌区水利机构又几经变更，1982年，农场水
利科负责人庞瑞年；1983年，水利科负责人王选忠。

1984年3月，农场撤销水利科，由原水利科、农业科、农林科、畜牧科、太平湖水库管理
处及科研站、气象站、兽医院组成查哈阳农场生产技术综合服务公司，经理王桂林。

1986年2月，农场生产技术综合服务公司解体，水利科重新恢复，科长董勋。

1991年，苗国锋任水利科党总支书记。

1992年12月，常联众任水利科科长。

1993年3月，王国友任水利科党总支书记。

1997年，经农垦齐齐哈尔分局批准，水利科更名为查哈阳灌区管理局，同年12月，场长助
理张福斌任灌区管理局局长。

1999年12月，副局长曹奎主持灌区管理局全面行政工作。

2000年12月，副局长曹奎晋升为局长，王国友仍任党总支书记。

二、管理

自1980～2000年，灌区对各方面的管理制度及管理方法进行了一系列改革。

1、用水管理

自1980年以来，灌区在用水管理方面坚持走以提高灌溉用水的有效利用率为主攻方向，开
展科学用水、计划用水，抓住“统、算、配、灌、定、量”6个环节。“统”，即统一水源、
统一用水、统一政策和统筹安排：“算”，即算田亩，算用水成本、算用水时间和水量：“配”，
即按用水量而作出渠系配水计划，有步骤地按配水计划把水分到各用水户：“灌”，即按已定
作物的灌溉制度，从渠系分配来的水量，用科学方法而适时、适量地进行田间灌溉：“定”，
即定灌水组织、水量、时间、成本：“量”，即以科学方法测量水量流程、输水损失、灌排水
量及水资源的利用率等。

2000年，灌区用水管理手段进一步加强，成立用水管理协会，专管与群管相结合，为提高
用水管理水平，投资9756万元，购进微机设备1套，自动测报装置8套，使灌区的干渠级用水
实现自动测报微机化管理，进一步提高了用水的科学管理水平。

2、经营管理

自1980年以来，灌区本着以水养水的原则进行经营管理。1984年体制改革时，灌区管理机
构由行政管理型变为企业经营型。

1991年以来，灌区管理局随着改革的不断深化，由企业经营型变为企业经营服务型，农场
给予的政策是以水养水，自负盈亏，水费收缴去掉一切正常费用，剩余部分自行安排工程或上
交，经营管理逐步完善。

3、组织管理

1985～1990年，由于改革的深入发展，灌区内不同经营的用水户越来越广，既有国营经营
方式，又有县、乡的集体或个体经营方式，针对上述特点，采取群管与专管相结合的原则进行
管理，成立了由查哈阳农场、甘南县政府、莫力达瓦达斡尔族自治旗政府三方代表成立的联合
民主管理委员会，主任由三方代表轮流担任，凡灌区重大事宜须由各方协商解决，“联管会”
每年开例会1～2次，特殊情况可临时召开紧急会议。

4、工程管理

1985年起，针对灌区内大、中、小型工程构造物种类繁多，渠系由总干、干、分干、支、
斗、农六级渠道组成，从这一实际情况出发，又在分级管理的基础上，采取了“统管与分管相
结合”、“谁主管谁负责”的办法。

1991年以来，灌区对水利工程的管理，又逐步推行“三制”改革，即工程建设实行招投标
制、工程项目法人制、工程监理制，推行“三制”确保了各级工程质量，取得了良好的经济效
益和社会效益。