第二章　交通运输
第一节　管理体制

　　自1947年末筹备建场后，农场的交通管理工作最初是由地方负责。50年代起，随着农
场交通运输事业的飞速发展，地方政府逐渐把交通管理工作移交农场管理。

1991年，农场行使交通管理职能的机构是交通科（1989年3 月，根据国务院及省有关规定，
农场交通科的交通安全管理职能划归公安系统，成立了交警中队，这部分内容见第九编《政法
武装》）。按照国家及其交通部门的法律、法规，交通科对农场营业性运输的车辆进行行业管
理、指导，对农场航渡运输进行监督、检查，对农场所辖公路依据《公路法》进行管理。白广
胜任科长，工作人员10人，下辖货运站、客运站、养路队。该年4 月，农场成立“船舶监督管
理站”，其业务及行政领导隶属于交通科。5 月，农场决定在7 个农业分场设立货运分站，其
业务隶属货运站并作为下属代办机构。此外，交通科根据省政府的“黑政办函［1991］123 号
文件”规定，正式对农场营运车辆开始行使养路费代征任务。从此，农场代征车辆养路费由以
前受地方县交通部门委托，改为代表国家行使职权，同时，养路费上缴比例由以前的50％变为
3.5 ∶6.5 ，留成部分为6.5 ，并且上缴部分直接交纳省交通部门。1993年，交通科成立“黑
龙江省查哈阳农垦交通征费稽查所”，负责农场车辆规费征收任务。1994年4 月，农场交通科
划归嫩江国营农场管理局交通局直接管理。1997年4 月，由交通科、运输公司、货运站发起，
组建以个体运输户为主的“查哈阳农场道路运输协会”，其职责是协调管理部门与车货主关系，
促进货运市场有序、健康发展。12月，原分局科研所并入查哈阳农场，该所2 名交通管理人员
归交通科领导。1999年3 月，经农场决定，交通科下属的客运站、养路队、货运站为方便管理
由主管副场长直接管理人、财、物，交通科从行业角度进行管理。8 月，成立“查哈阳农场路
政管理分所”。分所设在交通科内，并同时恢复90年代以前的“查哈阳农场公路管理站”（交
通科人员兼）。2000年4 月，潘英发任交通科科长。2000年末，交通科共有工作人员14人，除
了正、副科长，还设有交通稽查队队长、公路管理站及路政管理负责人、交通规费征稽负责人
各1 人，其下辖单位为货运站、客运站、道路运输管理站、公路管理站及养路队。交通科作为
农场道路运输管理、公路建设及路政管理、交通规费征收、航渡运输管理等交通行政的执法部
门，直属农垦齐齐哈尔分局交通局。

1991年，农场运输公司作为农场运输企业承担着部分道路运输的职能，公司下辖车队、船
队、汽车保修厂。1991～1993年，韩冬雪任运输公司经理兼党总支书记。公司共有职工325 人。
公司对车队、保修厂、船队均实行承包经营，企业经营利润平衡。1993年，赵继坤任运输公司
经理兼党总支书记。1994年，运输公司将汽车队20台汽车实行租赁经营。1996年，又将汽车队
21台汽车全部转让职工个人经营。2000年，运输公司下辖汽车保修厂和船队2 个实体，共有职
工123 人（包括38名退休、内退职工）。运输公司自1993年以来领导班子一直未变，1992～
2000年对保修厂、船队实行个人承包经营，也一直未变，而企业经营年年保持利润平衡。

机动车养路费征收上缴一览表

(1982～2000年)

表4－4 单位：万元