第二章　财务管理
第一节　审计与稽查

　　一、审计

农场审计科，1987年3 月成立。成立后，认真执行中央审计委的“为维护财经法纪，改善
经营管理，提高经济效益，促进宏观调控，依法对被审计单位的财政、财务收支及其有关财务
活动的真实性和效益性进行审查”的指示精神，认真履行其对全场经营核标单位“经济的监督、
评价、鉴证”的职责。

1991年，审计科在编4 人，郑广信任科长。全年计划审计98个单位，实际完成审计139 个
单位，完成计划审计的141.8 ％。审计内容：经济责任承包目标完成、财务收支、固定资产投
资、定期（半年、季度）审计等。审计总额8.6 亿元，其中审出违纪金额128.9 万元，占审计
总金额的0.14％，收缴罚没款3.8 万元，调账处理金额42.6万元。

1992年，除了1991年的审计内容外，还对原长吉岗农场干酷厂合并到查哈阳农场乳品厂前，
对该厂的资产、负债及所有者权益进行调查核实移交。对鸡西太平煤矿矿长离任进行审计。全
年计划审计107 个单位，实际完成145 个单位，完成审计计划的135.5 ％。审计总金额12.1亿
元，审出违纪金额315 万元，占审计总金额的0.26％，收缴罚没款4.6 万元，调账处理297 万
元。

1993年，全年计划审计117 个单位，实际完成审计123 个单位，完成计划审计的105.1 ％。
主要审计重点是：经济责任承包目标完成、财务收支、专项调查审计、定期审计。完成审计总
金额2.5 亿元，审出违纪总金额91.2万元，占总审计金额的0.36％，收缴罚没款23.7万元，调
账处理金额67.5万元。

1994年，审计科在编4 人，科长郑广信（抽出搞破产），科里工作由副科长张树森主持。
全年计划审计91个单位，实际完成审计104 个单位，完成计划审计的114 ％。审计内容：经济
责任承包目标完成、财务收支、盈亏大户专项审计、定期审计。审计总金额98亿元，查出违纪
金额344 万元，占总审计金额的0.34％，罚没款收缴16万元，调整处理金额198 万元。

1995年，是中华人民共和国《审计法》开始实施的第一年，审计科重点对工、商、运、建、
服企业经营滑坡，多数企业亏损问题进行审计调查。对印刷厂、珍珠岩厂、砖瓦厂的转制、解
体提供了依据。全年计划审计96个单位，实际审计完成98个单位，完成审计计划的102 ％。审
计总金额59亿元，查出违纪金额430 万元，占总审计金额的07％，收缴罚没款5 万元，调整处
理5 万元。

1996年，审计科人员增至6 人，科长郑广信（抽出搞破产），副科长刘海江主持工作。审
计科加大审计力度，全年计划审计92个单位，实际完成审计123个单位，完成计划审计的113.7
％，占全场核算单位的77.8 ％。审计总金额29.1亿元，完成上年审计金额的493.2 ％。查出违
纪金额336 万元，占审计总金额的0.1 ％，挽回经济损失29.3万元，收缴罚没款4.2 万元，调
账处理37万元，调账处理金额是上年的740 ％。

同年，又对盈利大户海洋分场、亏损大户太平湖分场进行审计调查，查找亏损原因，总结
盈利经验，为农场的经济发展提供可靠依据。对承租土地经营的审计调查，对第一招待所解体
前的验资，对砖瓦厂、修理厂、建筑公司转换经营机制前的资产负债验资审计，对第二招待所、
农机公司体制转换前的资产验资审计，给农场领导的正确决策提供了可靠的依据。

1997年，计划审计88个单位，实际审计完96个单位，完成审计计划的109 ％，占全场核算
单位的61％。审计主要种类是：经济责任承包经营审计、财务收支审计、专项审计、专项审计
调查、定期审计。审计总金额16亿元，其中查出违纪金额491.6 万元，占总审计金额的0.3 ％。
挽回经济损失5.6 万元，收缴罚没款9.5 万元，调账处理66.9万元。同时提出审计建议31条，
被各级采纳20条，对农场的经济建设起到了监督指导作用。

1998年，在农场遭受百年不遇严重水灾情况下，紧紧围绕垦区配套制度改革开展审计监督
工作。年度计划审计55个单位，实际完成审计55个单位，完成审计计划的100 ％。全年共完成
审计金额6.9057亿元，查出违纪金额996 万元，占审计总金额的1.4 ％。已调账处理215.7 万
元。提出审计建设31条，各级采纳21条，建议采纳率68％。

1999年，根据总局审计工作会议“摸清垦区家底，为组建北大荒集团打好基础”的精神，
制定了年度审计工作的指导思想和审计计划。年度审计75个单位，完成计划的100 ％。完成总
审计金额3.5 亿元，查出违纪金额712 万元，挽回经济损失7.7 万元，调账处理382.6 万元。
提出审计建议45条，被各级采纳35条。

2000年，审计科全年计划审计59个单位，实际完成56个单位，完成计划的95％，年审计总
金额43.429万元，查出违纪金额254 万元，违纪金额占总审计金额的0.58％。已收缴罚款1 万
元，已调账处理17.4万元。提出审计建议44条，被各级采纳30条。

二、财务稽查

农场财务稽查办是根据中央派驻财务稽查的精神，于1999年1 月开始筹建，5 月正式成立
的科级单位，由3 人组成，主任梁新启。根据场发文件《关于派驻首批财务稽查员》的精神，
农场对所属8 个农业分场和场直的米业总公司、物资科、电业局计11个重点单位实行财务稽查
人员派驻制。

财务稽查办1999年初参加了拉哈转运站机制转换前的调查工作。为摸清转运站的家底、摸
清转运站的固定资产、债权债务，于1 月28日～5 月10日，先后7 次对拉哈转运站进行清查和
移交工作。在清查期间，发现并纠正了错发“房屋产权证”的问题。

同年，又参加了全场范围内的摸家底审计调查工作。对全场各核算单位开展资产、负债、
损益审计调查工作。在各单位自查的基础上，农场组成以审计、财务、稽查人员组成的3 个检
查组进行全面复查，于5 月末汇总，如期完成了摸家底任务。还配合场审计科，对齐分局水利
公司（划归查哈阳农场）的财务、资产进行了摸底调查，对1998年的决算进行复查，对主管领
导进行离任审计，对稻花香分场1999年统营面积3293.7公顷地形成原因进行调查等。

2000年，财务稽查办公室的工作重点是：对场财务稽查派驻的8 个农业分场及场直米业总
公司、电业局、物资公司进行事前控制与监督。

5 ～6 月，财务稽查办进驻乳品厂，对乳品厂机制转换前的固定资产、流动资产、债权债
务等进行了清查、计价和移交工作，为乳品厂的净价出售提供了实物资产的可靠依据。7 月，
参加了由财务科、计划科、审计科、财务稽查办及各分场主管会计组成的联合财务检查组，对
全场1999年6 月～2000年6 月财务工作进行审计检查。检查中，解剖了海洋分场第一生产队，
对其利、费、税落实情况、1999年的播种面积，实物地租及垫资收缴情况、粮食收支情况、财
务指标完成情况进行了解剖调查。对2000年土地承包情况、合同签订及财务收支等情况进行调
查，对2000年下岗分流人员承包土地落实情况进行调查。

检查中发现，在财务管理及财务核算中存在以下问题：一是财务管理不善，决算失真（有
的少报盈利，有的少报亏损）；二是不经批准，擅自购置国家规定的专控商品，如电话传真机、
广播扩大器、手机、教学仪器等；三是不管是否有资金来源、经济效益好坏、补贴是否超支，
对各种单项奖、阶段奖全部发放到位，大部分单位的奖金在费用中列支；四是招待费超支比较
严重；五是专项拨款的挤占挪用现象较为严重，如将国拨喷灌机款弥补当年亏损，或将农场项
目办拨款（国拨农业发展资金）放在其他应付账户及风险理赔金未能及时退给承包户等。