第二节　民主管理


一、参政议政

农场工会按照《企业法》、《工会法》的规定，制定下发了《关于进一步加强民主管理的
若干规定》等文件，全面落实“三建立、二完善、一强化”工作法，并建立了职工代表巡视制
度。

1993年9 月6 ～10日，农场工会对全场24个基层党委（总支）单位进行巡视，归纳总结，
提出建议12条，向农场党委做了汇报，12条意见全部得到采纳。

1994年3 月下旬～4 月上旬，全场基层工会开展了职工代表巡视活动，有15个科级单位工
会搞了职工代表巡视活动，占应开展活动的65％。12月，农场工会召开民主管理暨基层基础工
作经验交流会，会上海洋分场、电业局、乳品厂、教委等单位介绍了经验。

1995年农场工会在海洋分场、电业局、乳品厂等单位推行签订集体合同的试点工作。

1997年，农场工会按照总局党委的要求，积极推进深化民主管理工作，全面推行平等协商
和签订集体合同制度，配合组织部门全面推行民主选举生产队长工作。

1999年，农场工会以完善职代会为主要形式的民主管理工作有了新的突破，一是进一步充
实职代会的内容，农场举行了集体合同平等协商仪式；二是各分场召开职工民主大会，全面贯
彻农场职代会精神；三是对各分场签订了《履行集体合同责任书》；四是职代会民主评议企业
领导干部工作贯彻到基层。

2000年，农场工会在不断完善和提高职代会质量为主渠道的企业民主管理工作中，做到源
头参与，在全场开展了场务公开。

二、职工代表大会

1 、第五届职工代表大会

1991年1 月16～17日，农场召开第五届职工代表大会第二次会议，出席会议的代表329 人，
新增选代表34人，其中工人代表25人，领导干部代表9 人，女职工代表4 人。

会议审议通过了场长吴占柱做的《稳中求进，协调发展，为全面完成1991年工作任务而奋
斗》工作报告的决议。会议共征集各类提案89条，立案64条。场长对涉及较为集中、职工最关
心的14条作了解答，其余50条通过主管领导及有关部门解答和落实。会议通过了《查哈阳农场
1991年“管理兴工”实施方案》、《查哈阳农场1991年稳定和深化改革具体意见》等决议。

2 、第六届职工代表大会

（1 ）1992年1 月13日，农场召开第六届职工代表大会第一次会议，出席会议代表516 人，
其中管理干部、知识分子和科技人员代表291 人，工人代表225 人，女职工代表93人。

会议审议通过了场长韩国柱做的《认真实施“鸟型”工程为全面完成1992年各项任务而努
力》工作报告的决议。会议共征集提案76条，立案69条，经归纳整理为10个方面47条，对职工
关心的问题，作出7 个方面的提案解答。会议通过了《1992年生产财务计划》、《查哈阳农场
职工劳保医疗制度暂行规定》。

（2 ）1993年3 月3 日，农场召开第六届职工代表大会第二次会议，出席会议代表568 人，
会议增选、补选代表63人，其中干部代表48人，工人代表15人，女职工代表4 人。

会议审议通过了场长韩国柱做的《解放思想、转机放权、加速发展，为1993年农场建设登
上新台阶而奋斗》工作报告的决议。会议征集提案58条，立案45条。对以上提案作出了认真解
答，并责成有关部门落实。此外，会议通过了《关于“转机”放权、搞活企业的实施方案》。

3 、第七届职工代表大会

（1 ）1994年1 月29日，农场召开第七届职工代表大会第一次会议，出席会议代表516 人，
其中管理干部、知识分子和科技人员代表283 人，工人代表233 人，女职工代表94人。

会议审议通过了场长姜成国做的《深化改革、稳步发展、为全面完成1994年各项工作任务
而奋斗》工作报告的决议。会议共征集提案71条，立案58条。对职工关心的农业、工业、教育、
医疗福利待遇等方面的问题进行解答。通过了《查哈阳农场1994年深化改革方案》、《查哈阳
农场关于大力发展庭院经济的若干规定》，以及强化奶牛业、发展甜菜、种植业等项规定。

（2 ）1995年2 月25日，农场召开第七届职工代表大会第二次会议，出席会议的代表493
人，会议增选，补选代表16人，其中干部代表8 人，工人代表8 人，女职工代表5 人。

会议审议通过了场长姜成国做的《坚定信心，真抓实干，为完成1995年各项工作任务而奋
斗》工作报告的决议。会议共征集提案26条，经归纳整理为24条，就群众最关心具有共性的提
案进行解答。会议通过了《查哈阳农场1995年深化改革意见》、《查哈阳农场劳保医疗暂行规
定》和《查哈阳农场1995年度财务决算报告》。

4 、第八届职工代表大会

（1 ）1996年1 月25日，农场召开第八届职工代表大会第一次会议，出席会议的代表415
人，其中管理干部代表85人，科级人员代表121 人，在工人代表中个体私营企业代表占了一定
的比例，女职工代表70人。

会议审议通过了场长姜成国做的《抓住机遇，加快发展，为完成1996年各项工作任务而努
力》的工作报告的决议，通过了《查哈阳农场1996年改革实施方案》、《查哈阳农场职工劳保
医疗制度暂行规定》、《查哈阳农场1995年财务决算的报告》、《查哈阳农场1995年度业务招
待费使用情况的报告》。会议共征集提案21条，经归纳整理为17条。对粮食、甜菜、奶款兑现，
稻花香分场地下水污染，旱田遭受严重旱灾，职工再生产困难等提案逐一解答。

（2 ）1996年12月23日，农场召开第八届职工代表大会第二次会议，出席会议的代表418
人，其中管理干部代表118 人，科技人员代表88人，工人代表212 人、个体私营企业的代表在
工人代表中占了一定的比例，女职工代表76人。

会议审议通过了场长姜成国做的《实现两个转变，加快经济发展，为完成1997年四、九、
三目标而奋斗》工作报告的决议，通过了《查哈阳农场1997年改革实施方案》、《查哈阳农场
1996年度业务招待费用使用情况的报告》。会上审议签订了《查哈阳农场1997年集体合同》。
会议共征集提案65条，立案40条，对土地长期固定划等级、教师工资发放，上交利费税粮差价、
稻花香分场改造地下水污染等问题的提案进行了解答。

（3 ）1997年10月15日，农场召开第八届职工代表大会第三次会议，参加会议的代表277
人，以无记名划票的方法对农场领导班子整体功能及领导成员进行测评，会上姜成国、卢林兴、
宋爱民、翟慎龙、陈有余、于文国、吴砚、刘永为、刁家本9 名农场领导作述职报告。

5 、第九届职工代表大会

（1 ）1997年12月28日，农场召开第九届职工代表大会第一次会议，出席会议的代表395
人，其中管理干部代表107 人，科技人员代表86人，工人代表201 人，在工人代表中，个体私
营企业的代表占一定的比例，女职工代表75人。

会议审议通过了场长姜成国做的《落实十五大精神，推动产业化进程，为实现全场经济持
续、健康、快速发展而奋斗》工作报告的决议。通过了《查哈阳农场1998年度财务计划》《查
哈阳农场1997年度业务招待费使用情况报告》、审议签订了《查哈阳农场1998年集体合同》，
农场党委副书记宋爱民做了第八届三次职代会民主评议农场领导和领导班子结果的报告。会议
征集提案51条，经归纳整理为43条，对水稻种子更新、拖欠奶款和甜菜款、加强水利工程配套、
生产资金、精神文明建设、教育和培训校址等问题的提案作以解答。

（2 ）1998年10月21日，农场召开第九届职工代表大会第二次会议，出席会议代表396 人，
会议以无记名划票的方法，对农场领导班子整体功能及领导成员进行测评，会上卢林兴、宋爱
民、陈有余、于文国、刘永为、吴砚、毕忠臣、刘喜贵、杨玉杰9 名农场领导作述职报告。

（3 ）1999年1 月11日，农场召开第九届职工代表大会第三次会议，出席会议代表401 人，
其中工人代表211 人，干部代表105 人，科技人员代表85人，女职工代表75人。

会议审议通过场长朱宪忠做的《统一思想，振奋精神，面向市场迎接挑战，实现一年受灾，
一年恢复，一年发展》工作报告的决议。通过了《查哈阳农场1999年改革实施方案》、《查哈
阳农场1998年业务招待费使用情况的报告》，通过并签订了《查哈阳农场1999年集体合同》。
会议共征集提案38条，经归纳整理为35条，对群众关心的产品销售、学校收费、住宅楼供暖、
土地承租、场区环境建设等提案进行了解答。

（4 ）1999年10月26日，农场召开第九届职工代表大会第四次会议，出席会议的代表307
人，会议以无记名划票的方法对农场领导干部及领导班子整体功能进行测评，会上朱宪忠、卢
林兴、宋爱民、于文国、毕忠臣、谭文辉、司建成、刘喜贵、杨玉杰9 名农场领导作述职报告。

6 、第十届职工代表大会

（1 ）1999年12月28日，农场召开第十届职工代表大会第一次会议，出席会议代表407 人，
其中工人代表206 人，管理干部代表201 人，科技人员代表104 人，在工人代表中私营企业代
表31人，女职工代表91人。

会议审议通过场长朱宪忠做的《认清形势，知难而进，为全面实现2000年工作目标而奋斗》
工作报告的决议。通过《查哈阳农场城镇管理暂行规定》、《查哈阳农场义务工收缴管理办法
暂行规定》、《查哈阳农场关于企业职工劳动合同管理的规定》、《查哈阳农场1999年度业务
招待费使用情况的报告》，通过并签订了《查哈阳农场2000～2001年集体合同》。农场党委副
书记郭进做了《关于九届四次职代会民主评议场党政领导班子和领导干部结果的报告》。会议
共征集提案28条，经归纳整理为24条，对粮食销售、职工种地、奶牛发展、环卫、电费、粮食
收购、教师工资、医疗等提案进行解答。

（2 ）2000年10月28日，农场召开第十届职工代表大会第二次会议。出席会议的代表350
人，会议以无记名划票的方式对农场领导干部及领导班子整体功能进行测评，会上朱宪忠、翟
慎龙、郭进、安洪斌、于文国、毕忠臣、谭文辉、孙英凯、刘喜贵、杨玉杰10名农场领导作述
职报告。

（3 ）2000年12月20日，农场召开第十届职工代表大会第三次会议，出席会议的代表393
人，其中工人代表202 人，管理干部代表191 人，科技人员代表101 人，女职工代表91人。

会议审议通过场长朱宪忠做的《高昂斗志，迎难而上，加快改革，开拓进取，为新世纪率
先实现农业现代化而奋斗》工作报告的决议，通过了《查哈阳农场国民经济和社会发展“十五”
计划和2010年实现农业现代化目标规划》、《查哈阳农场2001年度生产财务计划》、《查哈阳
农场2000年度业务招待费使用情况的报告》，农场纪委书记杨玉杰做了《关于十届二次职代会
民主评议场领导班子和领导干部结果的报告》。会议共征集提案38条，经归纳整理为25条，对
职工负担重、地税高、职工挂账要利息、生产队电价太高等提案进行解答。