第四节　扶贫解困


查哈阳农场的扶贫工作，是随着农场兴办家庭农场而产生的。由于家庭农场是一个独立经
营、自负盈亏的经济实体，承担着经营风险，一遇灾害或失误，便会使经营者出现生产和生活
上的困难。1989年以前，农场和分场工会每年都拿出一定的资金，作为职工的生活困难补助。

进入90年代，农场职工收入两极分化，出现2 个贫困分场，16个低收入生产队，贫困户占
当时全场总户数的9.5 ％。农场在1990年4 月20日召开扶贫经验交流会，成立了职工扶贫工作
领导小组，同时，制定了《查哈阳农场扶贫规划》，由党、政、工齐抓共管，改输血式扶贫为
造血扶贫。

1991年，农场扶贫工作，大力推广农业新技术，制定了10条优惠政策，农场成立了水稻办
公室，重点负责全场水稻的技术指导和物资服务。夏季，农场出现洪涝灾害，有5 个分场51个
生产队遭受严重水灾，全场受灾职工3689户，农场工会干部深入灾区调查摸底，建立贫困户档
案，成立扶贫基金会，组建扶贫协作体130 个，“一帮一”扶贫对子206 个，全场掀起了工会
干部“走百家送温暖”活动。

1993年，农场工会对扶贫工作进行调整，区分了贫困户类型，开展有针对性的扶贫工作。
成立扶贫协作体118 个，“一帮一”扶贫对子229 个。同时，还注重科技扶贫，全年办水稻旱
育稀植学习班84次。全场共投入扶贫款275.6 万元，1338户贫困户中，当年脱贫512 户。

1994年，农场结合落实总局工会提出的“9513”扶贫工程，把扶贫重点投入养殖业，当年
全场通过资金扶贫的176 户，政策技术扶贫的230 户，共给贫困职工种地垫付资金120 余万元。
此外，场工会开展了“抓基层、打基础、帮困扶贫联系点”活动，各基层工会确定联系点。

1995年，农场召开扶贫工作会议，制定出今后3 年的扶贫工作规划，出台了扶贫工作若干
规定。各级工会干部坚持开展“走百家送温暖活动”，对全场1225个贫困户分别采取了不同的
扶持办法，对弱能户成立“一帮一”扶贫对子，在农忙季节帮扶对子积极为贫困户助耕。根据
总局“9513”扶贫工程的要求，农场工会成员建立了“扶贫帮困联系点”。

1996年，农场对贫困状况进行调查，建立贫困职工档案卡896 份，救济户档案卡910 份。

1997年，农场工会组织实施职工脱贫致富的“两项工程”。即：下岗职工再就业工程和职
工送温暖工程。全场运用多种方法扶持贫困户505 户，政策扶持551 户，科技项目扶持193 户，
干部联系户扶持141 户，互助互济扶持22户，其他方式扶持14户。

1998年，农场的扶贫帮困工作，实施家庭致富“细胞工程”，制发了《查哈阳农场家庭致
富细胞工程实施方案》，成立了领导小组和办公室。农场各级组织采取一级抓一级、落实责任，
使农场到生产队都有专人负责。农场包扶联系总户数894 户，党员干部下基层包扶908 人。同
年，由于农场经历了特大洪涝灾害，职工脱贫率很低，在帮扶的894 户中仅有129 户脱贫，在
元旦、春节期间，农场工会开展了工会干部走访送温暖活动，成立送温暖小组96个，走访慰问
814户。

1999年初，农场召开家庭致富“细胞工程”经验交流会，农场在灾后恢复和重建家园中，
投资551.05万元安排职工生活，为2462户解决了口粮、房屋和特困户学生就学问题，投资
100.05万元维修房屋667 户。

2000年，农场工会下拨“9522”滚动扶贫款帮助解决稻花香、海洋、太平湖等分场贫困职
工生产生活方面的急需。秋季农场遭受了一场罕见的冰雹，13.1万亩土地受灾，经济损失达
2700万元。场工会召开紧急会议，帮助灾民解决困难，使受灾损失减少到最低程度。