第三章　卫生
第一节　医疗


　　一、机构沿革

自1948年至1990年查哈阳农场的卫生事业经历了43年的发展历程，从最初仅建有1 所卫生
所、6 名医务人员，到1991年已成为拥有1 所农场职工医院、8 所分场级卫生院及58所生产队
卫生所和366 名各级职称医务人员的三级医疗卫生网络。农场设立卫生科，下含妇幼保健站和
计划生育办，负责对全场各医疗院、所的统一管理、领导。陈永富任卫生科科长。张文库、王
彩云分别任职工医院院长和党总支书记。

1992年3 月，长吉岗农场被撤销并划归查哈阳农场，全场增加了长吉岗分场卫生院及其下
辖5 所生产队卫生所。

1993年4 月，孙金利调任职工医院院长。1994年4 月，王彩云调任卫生科科长，许宪忠接
任职工医院党总支书记。1993～1994年，农场糖厂和第一中学、第二中学、场直小学先后成立
了厂卫生所或校医务室。

1995年，由于种子公司（原金星分场）和新立分场分别于1 月、6 月被撤销且划归稻花香、
海洋两个分场，金星卫生院和新立卫生院随之分别划归稻花香卫生院和海洋卫生院。

1996年11月，卫生科和职工医院实行“科院合一”。卫生科科长王彩云兼职工医院院长，
杨秀杰调任职工医院党总支书记。卫生科迁至职工医院，两套班子合署办公。

1997年3 月，农场实行集中办学，新建了第三、第四两所中学和将稻花香、丰收、海洋、
太平湖、金边、金光、长吉岗7 所中心校改为小学，上述9 所学校均建立了校医务室。10月，
计划生育办公室从卫生科拨离，并迁至农场机关办公。12月，农垦齐齐哈尔分局农科所划归查
哈阳农场成为幸福之路分场，该所卫生院及3 所生产队卫生所随之划归农场卫生科领导和管理。

1999年2 月，杨秀杰任卫生科科长兼职工医院党总支书记，闫振洲任副院长主持医院工作。
12月，闫振洲任卫生科长兼职工医院院长。

2000年末，全场三级医疗机构共有1 所场级职工医院，8 所分场级卫生院及55所队级卫生
所、5 所学校医务室（不含卫生防疫站、计生办及个体诊所、牙所等）和335 名各级职称的医
护人员（不含个体诊所、牙所的人员）。职工医院仍是科（卫生科）、院合一的单位，卫生科
内设妇幼保健站。

二、医疗发展

1991年，农场已有1 所职工医院和稻花香、新立、丰收、海洋、太平湖、金边、金光、金
星8 所分场卫生院及34所生产队卫生所。全场共有各级医务人员366 人，其中，副主任级5 人，
主治或主管级52人，师级80人，士级164 人，员级65人。当时职工医院设立的内、外、妇、儿、
五官、传染等临床科室，设有门诊部和住院处，门诊部、住院处坚持24小时提供各种疾病急诊
患者的综合服务，医院拥有床位200 张，业务用房总面积4435平方米，服务对象场内约55万人，
附近乡镇约2 ～3 万人。各分场卫生院一般都设门诊和住院两部分，有床位20张左右和医务人
员15～25人左右；各生产队卫生所则从事常见小病的治疗及一些护理治疗，有床位2 ～4 张和
医务人员1 ～2 人。

1992年，农场在资金紧缺的情况下，给职工医院增拨100 多万元，添置一大批先进仪器设
备：美国百特550 血液透机、光量子血疗机、高频电刀，ＢＫＣ—51血流变机、日本奥林ＳＱ
Ｄ—30胃镜、日产ＴＲ200 全自动牵引机、ＨＰＳＤＮＯＰ200 彩色超声波机等等。各分场卫
生院也相继增添了小型Ｂ超机，心电图机，一方面用于开展治疗服务，一方面用于计划生育工
作。

1993年，农场卫生科协同吉林医学院开设了农垦总局的委托大专班，分设临床医学、高级
护理和药剂3 个专业，共招收了109 名医务人员学习深造。同年，农场电大站也开设了计划生
育中专班，有88名基层卫生员入班学习。197 名大、中专班学员于1995年结束学业，并都获得
大、中专毕业文凭。从这年起，还有数十名医务人员被输送到省内外大、中医院进修深造，其
中，北京医院4 人，哈医大二院12人，齐市第一医院4 人，原地区医院8 人。他们后来大部分
成为医疗卫生第一线的骨干力量。

1994年12月，经国家卫生部医院评审委员会授权，省农场总局医院等级评审委员会评审合
格，查哈阳农场职工医院被批准为国家“二级乙等医院”。

1996年9 月，经国家卫生部、联合国儿童基金会、世界卫生组织授权，由省卫生厅与省妇
幼保健院评估合格，农场职工医院被授予“爱婴医院”称号。11月，农场卫生科与职工医院
“科院合一”后，大胆试行了以下改革：首先，推行了院科“两级管理、两级核算、两级分配”
的运行机制。“两级管理”，即医院一级重点主抓中层干部的聘用及考核，制订全院发展规划，
保障后勤供应服务；科室主任作为模拟法人代表承担本部门的经济、技术、法律、民事等一切
责任，如人员聘用、业务技术、经营管理、考核分配等。“两级核算，两级分配”，其主要内
容是对各个科室、班组及单位实行独立核算与分配。其二、出台了许多便民措施，制定了监督
制度。如在医院门诊大厅设立便民“服务台”，院长同样轮流值班，平均每月服务1000人次。
其三，在总场场直开设了3 个门诊部，既方便了患者就近治疗，又提高了同个体诊所的竞争力，
同时，允许本单位职工子女采取专修一门医技，自购机器上岗，医院为他们提供房屋等便利条
件，如ＨＤ—92—ＶＢ型胆肾排石机，ＨＤ—91肝病治疗仪等专项治疗。以上改革措施，使院
风院貌发生了明显改观，也促进了经济效益的增长。

1997年，场职工医院特聘农垦齐分局中心医院退休的放射科专家徐铭林、外科专家迪生、
检验科主任赵俭丰来院进行传、帮、带，提高了医院的医疗水平和知名度。

1998年春～1999年8 月，农场投资600 万元给职工医院兴建了1 座5 层4800建筑平米的大
楼。期间，场职工医院自筹资金50万元，又购进麻醉机、治疗车、办公桌椅及病床的被褥等，
并建了1 栋400 平方米的砖瓦平房和引入100 万元资金建了600 平方米行政办公室及386 延长
米院墙。1999年8 月7 日，农场职工医院搬迁新楼，彻底改善了门诊、住院的条件及外部环境。

1999年4 月，农场医疗机构进行重大改革。改革前医院按二级乙等医院标准配置160 张床
位，经改革缩编为115 张床位；改革前在岗人员共205 人，经改革减员55人（其中干部内退26
人，工人内退6 人、转岗23人）。同年，各分场卫生院均缩小规模，减少人员。其中，太平湖
卫生院由16人减至8 人，长吉岗卫生院由10人减至4 人，金光卫生院由18人减至9 人，另外，
海洋、金边两个卫生院从原来20人以上减至12～14人，均只配置10张床位。改革以后，使能者
上，劣者下，上岗人员做到一肩多职。

2000年，农场职工医院、金边分场卫生院还分别与齐市五官科医院、齐市第一医院开展了
五官科、外科、妇科、神经内科等方面的技术协作，对方专家定期来协作单位为农场或农村患
者进行义诊。除此，稻花香卫生院和丰收卫生院都进行了机构改革，从原先医务人员20人、16
人，分别减至10人、7 人，使效益和个人挂勾，提高了医疗服务质量。

1999～2000年，经过10年的临床实践和科研发展，全场的医疗、治疗水平迈上了一个新台
阶。其中，职工医院一大批青年骨干脱颖而出。1991年以来，该院先后开展了子宫全切术、骨
瘤术、胆囊摘除、脾切除、肝修补、肾切除、胃癌根治、结肠肿瘤切除、输尿管肿物切除、输
尿管吻合术、肾囊肿切除、甲状腺大部切除术等并获得成功。1996年，成功地抢救一名昏迷一
周的脑溢血患者。1997年，抢救了一名氯丙嗪中毒昏迷6 天患者；妇产科运用电灼器治疗宫颈
糜烂，有效率达90％以上；理疗科运用牵引、按摩、扶位疗法治疗腰间盘突出症，有效率达98％。
1997～2000年，还在聘请外科专家的指导下成功地进行了开放性骨折手术，高位截瘫脊柱固定
术，脊柱骨盆牵引术等，添补了建院40年手术史上的空白。此外，全场医务人员结合临床实践，
10年间共写出各类科技论文300 余篇，分别刊登或发表在国家、省级、农垦系统出版的学术刊
物或召开的研讨会上。其中，尹成河撰写的《洛赛克凝血酶和立止血联合治疗上消化道出血26
例》，刊登于《世界华人杂志》1998年第六卷上，此杂志由中国中西结合学会主办的“世界肠
胃杂志社”出版；他撰写的《伴梗塞延展的急性心肌梗塞1 例报告》，在全国第三届内科常见
病、多发病会议上进行交流（由中国实用内科杂志编委会主办）；郭忠伏、尹继梅等人撰写的
《自血光量子疗法治疗冠心病疗效观察》和《多巴酚丁胺治疗肺心病难治性心力衰竭92例临床
观察》两篇论文，均在由中国医学科学院协和科技术交流中心1998年10月在北京举办的“全国
心血管病新进展专题讲座暨论文交流会”上发表；郭忠伏的《血液透析机和ＢＡＸＴＥＲ550
型治疗流行性出血热急性肾衰》和《自血光量子疗法》两项科研成果，获1996年度黑龙江垦区
医疗新技术推广应用成果三等奖；她开展的《大剂量腹蛇抗栓酶治疗冠心病》、《自血光量子
疗法治疗高脂血症》及《出血热少尿使应用血透最佳时期的选择》、《少尿期应用多巴胺酚安
拉明加速尿的临床观察》4 个研究项目，均获1998年黑龙江垦区医疗新技术二等奖，临床应用
效果显著。

2000年末，全场共有三级医疗卫生机构69所（不含卫生防疫站，计划生育办公室和个体诊
所或药店）。这69所医疗卫生机构是：农场职工医院、稻花香、丰收、海洋、太平湖、金边、
金光、长吉岗、幸福之路8 所分场卫生院及55所生产队卫生所与5 所中、小学医务室。共有各
级医务人员335 人（不含个体诊所）。其中，高级职称人员（副主任医师）10人，中级职称人
员（主治医师、主管护师、主管药剂师、主管检验师）121 人，初级职称人员（医师、护师、
药剂师、检验师及医士、护士、药剂士、检验士）204 人；大专学历的209人，中专学历的108
人，无学历的18人。农场职工医院已成为远近闻名的“国家二级乙等医院”，拥有病床115 张，
职工242人，医务人员207人。医院占地面积24万平方米，其中楼房占地1000平方米为5 层4800
建筑平米，平房为1000建筑平米。门诊设有内、外、妇、儿、五官、疼痛、放射、理疗、功能
（含心电、脑电、Ｂ超、胃镜）、检验、药剂及急诊等11个临床科室；病房设有内、外、妇、
儿、五官、麻醉科和手术室。门诊住院处还坚持24小时连续而有效地提供内、外、妇、儿、五
官、传染等急诊的综合服务。

三、初级卫生保健

农场初级卫生保健工作的形成，即生产队卫生所的建立是在70年代中后期恢复农场体制后。
在70年代初期，兵团各团的生产连队都设医务室和1 ～2 名卫生员，这便成为生产队卫生所的
雏型。1978年，查哈阳地区重新成为统一的查哈阳农场，原先的连队医务室则改为生产队卫生
所，全场下辖生产队卫生所共计71所。

1985～1986年，农场各级医疗机构实行全面改革。但由于缺乏试点基础，一轰而起，以致
造成生产队卫生所遭到很大削弱。当时各生产队医务人员普遍推行经费包干，而且形式五花八
门，有的只开每月基本工资，有的仅保月工资的50％或20％。另外，占90％的生产队将卫生所
的房屋实行转让，变卖或挪做他用。这样，医务人员只能在家里接待病人，而且部分医务人员
开始承包土地把精力花到了种地打粮上。许多离农场职工医院或分场卫生院较远的生产队，看
病抓药又成了职工群众的一大难题。

1988年，省卫生厅、省农场总局都下发了《关于恢复农场三级医疗卫生网的通知》。农场
卫生科举办了由分场主管领导、卫生院院长、防疫和妇幼保健医生、生产队队长及卫生员共200
余人参加的学习班，使分场、生产队领导干部和医务人员提高了对初级卫生保健工作的认识，
从而对全场生产队卫生所的建设起到了促进作用。1989年5 月，新立分场下属5 个生产队的卫
生所做到一步到位，达到“人员、房屋、设备、药品”四配套。1990年，稻花香、太平湖、金
边3 个分场克服了资金不足等困难，使大多数生产队卫生所达到了甲级卫生所标准。经统计，
截止1990年末，全场共建34所生产队卫生所；经嫩江农管局卫生处验收占总数60％的达甲级卫
生所标准。

1991年10月，农场生产队卫生所已发展到41所，占生产队总数的746 ％。其中甲级卫生所
21所，达标率382 ％。同月，卫生科召开180 余人参加的“基层卫生所现场会”，参观了稻花
香、金光、金边3 个分场的达标生产队卫生所，听取了他们的经验介绍。至1993年，全场64个
生产队全部建立了卫生所，其中，甲级卫生所占42％；人员配备按总局要求，500 人以上的生
产队均配齐2 名卫生人员。

进入1995年，随着农场不断深化体制改革，加上分场场长的新旧交替，使生产队卫生所再
次遭到削弱。许多生产队转让或占用了卫生所房屋，卫生员回家办公和只开50～70％的工资且
实行以地顶资。1998年底，全场生产队卫生所仅保留30所，各所卫生员也均减至1 人。基层卫
生工作和初级保健工作再次陷入低谷。

1999年初，省农垦总局下发了农垦工发［1999］1 号文件，重点贯彻《中共中央国务院关
于卫生发展与改革的决定的实施意见》，全面推动了初级卫生保健评价和初保达标工作。农垦
齐分局召开了卫生工作会议，董林生局长在会上同各农场场长签订了责任状，要求各基层生产
队恢复三级医院网点，确保2000年初保目标的完成。农场卫生科也连续3 次下分场历时20余天
督促卫生会议精神的贯彻落实，使生产队卫生所的恢复、建设工作取得明显成效。金边分场投
资4 万元为九队建了一所64平方米的三室一房的甲级卫生所，并为原有6 所甲级卫生所装备了
一批医疗器械；丰收分场和太平湖分场各都拿出7 万元为生产队兴建达标甲级卫生所；长吉岗
分场下属生产队或把队部办公室腾出改建成卫生所，或把卫生所承包个人，由个人租房建卫生
所……到1999年年底，全场甲级卫生所恢复、建设共投资约20万元。新建、扩建甲级卫生所36
所，加之原有甲级卫生所15所，共计51所，占应建生产队甲级卫生所总数的90％，超过上级要
求的指标。

2000年，经上下共同努力，全场6 个未建甲级卫生所的生产队，有4 个恢复、重建了甲级
卫生所并于10月通过了齐分局卫生局的验收。2000年末，全场还剩海洋分场五队、太平湖分场
八队尚未恢复、重建甲级卫生所。此外，由于各分场仍对生产队卫生所重视不够，资金投入逐
年减少，使基层卫生保健工作难以长期巩固。如1999年以来，丰收、金边、金光3 个分场对生
产队卫生员一直开70％的工资，而且在年底兑现或以地顶资。又如2000年，稻花香、海洋、太
平湖、长吉岗4 个分场对生产队卫生员一律不开工资，只发给500 ～2000元的计划生育、卫生
防疫工作费用，对初级卫生保健十分不利。

四、个体诊所或药店

自80年代初实行经济体制改革以来，农场最初出现了一些个体药摊、药店，后又陆续出现
了一些个体诊所或牙所。这些个体从业人员大都为待业青年或中老年民间医生或退休医生，当
时数量、规模极小且影响不大，所以第一卷《场史（1948～2000）》中没能记载。

90年代，随着个体、私营经济的不断发展与壮大，据1998年统计，农场已有个体诊所或牙
所12家，个体药店18家。其中，总场场直的个体医药从业户占全场总数的约70％。经营较好、
效益不错的有显义诊所、淑珍诊所、中兴诊所、赵尔玺中医诊所与济生药店、查哈阳大药店等。
到2000年，共有个体诊所6 家，个体牙所4 家，个体药店22家。其中，从业人员中已有主治医
师（中级职称）3 人，医师3 人及医士4 人（均为初级职称）。与80年代相比，这些个体药店
从业户不仅数量上、规模上有所增大，而且日渐占据了农场医疗卫生市场一席之地。究其原因，
一是随着改革不断深化，享受公费医疗的人群越来越少，大多人患病能买药吃就不去医院，或
为少花钱就上个体诊所；二是个体诊所、牙所和药店中不少是由下岗或分离的医院医护人员创
办，或是由国营转制为民营，广大患者、顾客仍对他们的医疗技术和服务质量颇为信赖。如由
原农场商业批发站转卖后的“查哈阳大药店”，1995年由公有转制成股份制药店，几年来，靠
良好的信誉和优质的服务，药真价实赢得了广大顾客的欢迎，经济效益一直很好，每年销售额
都在18万元左右，药店经理王海芝多次被农垦总局、齐齐哈尔分局评为非国有经济先进个人、
优秀共产党员：“正阳牙所”是农场的最早的牙所，70年代从场服务二队牙所过渡而来，其间，
该所的医生又经过牡丹江医学院和哈医大医院的学习和深造业务水平不断提高：“特艺牙所”
的医生是一名经过上海等地几所著名医院专业进修、深造的主治医师……

为整顿、规范医药市场，特别是打击非法行医和销售假药，1996年起农场卫生科组织卫生
监督人员，依法对个体诊所或牙所、个体药店，进行了多次专项清理整顿。其中，1998年1 月
查处取缔了3 家非法行医户，一共没收药品20余种价值3000多元；1999、2000年两年，在清理
中均对一些房屋不规范、消毒不合格的个体诊所进行了整改或处罚。从而，促进了个体医药业
户和全场医疗卫生事业的健康发展。