第三节 干部管理考核与教育



　　一、党员干部管理

　　牧场党委始终坚持和认真贯彻党管干部的原则和各项规章制度。1993年以前干部任免权限
由上级党委考核审批任免。1993年以后干部管理制度进一步完善，深化干部制度改革，推进选
拔聘任干部工作的科学化、民主化和制度化。建立健全党委(党组)讨论决定干部任免事项守则。
认真执行干部“四化”方针和“德、才”兼备原则，坚持“任人唯贤”，反对“任人唯亲”。
严格按照规定选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。坚持
干部能上能下的原则。对不称职领导干部实行自愿辞职、引咎辞职、责令辞职、免职、待岗、
降职等措施。建立健全干部能上能下的制度和机制。在聘任干部工作中严格执行定岗、定编原
则，聘任(用)不上的干部不予承认。

　　为抓好后备干部队伍建设，场级按1∶1配比，经过民主推荐，党政领导研究讨论决定，逐
级审查确定的程序，提拔聘任(用)干部必须从后备干部中选拔。建立健全了后备干部档案。

　　二、干部考核考察

　　干部考察坚持走群众路线，坚持公认，民主推荐或民主测验，赞成票不过半数的，原则上
不能聘任。

　　考察内容以德、能、勤、绩、廉为主，突出政绩，还要考察身体健康状况和干部的社交圈
及家庭情况。此外，还要考察个人志趣爱好和存在的缺点。

　　考察方法：个别谈话，包括被考核人单位的领导和下级。民主测验和民主推荐。被考核对
象在民主大会上做述职报告。

　　考察结果分为“优秀、称职、基本称职、不称职” 4个等次。测评60分以下的解聘，低于
70分的黄牌，95分以上的给予奖励。

　　实地考察与问题考核相结合，到能反映考察对象实绩的现场进行直接考察和听取意见。

　　三、干部教育与培训

　　农场党委十分重视党员干部的学习教育工作，早在1960年就作了关于全场党员教育问题的
决定，先后对全场党员进行了权利、义务、《三大纪律、八项注意》和国内外形势教育以及党
员标准等方面的教育。党的十一届三中全会以后，对全场党员进行坚持四项基本原则，《关于
党内政治生活的若干准则》和《中国共产党章程》(修改草案)的教育，广大党员自觉联系实际，
开展批评与自我批评，提高政治、思想路线觉悟。全场有385人参加了学习，占党员总数93.6%。

　　1981～1984年，牧场党委以党校为阵地，先后分期分批办党员学习班，利用上党课进行自
我总结等形式组织党员进行学习。系统地学习党“十二”大文献，并侧重学习新党章、党的纲
领、性质、指导思想、权利、义务、纪律，使党员干部增强了做合格党员的自觉性。1983年牧
场党委组织全场广大党员干部学习贯彻十二届二中全会公报和整党《决定》，学习邓小平和陈
云讲话材料，采取边学、学议、边改的方法，为全面整党做好组织思想准备。1984年 7月牧场
各基层党支部学习整党文件，本着未整先学、未整先改的原则为全面整党奠定了坚实基础。

　　牧场党委重视干部的培训工作，1979年成立了党校，到1989年撤销。历时10年共培训党员
干部 265人次。每年都不失时机地向外派出干部参加管局、总局等上级部门举办的各类中短期
培训学习班。内容大多为农场经济管理、党务工作、工商管理、财会、教育教学、各类专业技
术人员岗位培训等。据统计1982年开始到2000年先后参加培训人数为 168人次。通过培训，有
效地提高了党员干部的素质和业务能力。

　　四、民主评议党员

　　牧场从90年代开始坚持民主评议党员工作。评议内容：检查自己的言行是否与党中央保持
一致，是否遵纪守法，是否勇于向不良倾向和腐败现象作斗争；带领职工致富中是否发挥先锋
模范作用；是否能完成党交给的各项工作；是否联系群众关心群众疾苦，解决实际问题；能否
自觉参加党的组织生活，认真学习党的现行路线、方针、政策；能否自觉履行党员的权利与义
务。

　　评议方法分五个阶段：1、评议准备阶段；2、思想教育阶段；3、民主评议阶段；4、组织
处理阶段；5、总结验收阶段。

　　通过民主评议党员工作进一步纯洁了党员队伍，提高了整体素质，增强了党组织的凝聚力
和战斗力。切实解决了不合格党员滞留党内问题。使广大党员成为群众脱贫致富的带头人。

　　五、党员教育与组织活动

　　(一)党员教育

　　1986年牧场在全场范围内深刻开展了反对资产阶级自由化教育，加强党风建设。首先从领
导做起，场党委成员下到基层进行讲课，结合实际进行教育，收到了显著效果。

　　1987年，牧场党委侧重于对党的党性、党风、党规、党纪教育，狠抓党风廉政建设，先后
制定了廉政建设的有关政策和有关文件。多次通过各类学习班和党的知识竞赛等项活动，将党
风廉政建设置于群众监督之下。出现了书记全面抓，委员分管抓，全场上下共同抓的大好局面。

　　1997年党“十五大”以来，牧场党委作出了全场深入学习邓小平理论的决定，并强调要求
理论联系实际，特别重点要结合牧场的“两个文明建设”和“致富奔小康”的实际。为深入开
展学习教育场党委制定了计划和措施，要求以自学为主，脱产进修相结合的学习形式及其他一
些促进深入开展学习的措施。全场掀起了学习邓小平理论的高潮，提高了广大党员的政治素质
和建设有中国特色的社会主义理论的水平。

　　1998年牧场党委成立了以王占元书记为组长的“三讲”教育领导小组，全场广大党员普遍
开展了“三讲”的学习。通过“讲学习、讲政治、讲正气”，解放思想、转变观念的深入学习，
广大党员的政治素质得到进一步提高。

　　(二)组织活动

　　在组织活动方面，牧场党委始终坚持制度化、经常化和规范化。对党建工作坚持常抓不懈。
1989年各基层党支部普遍建立了“党员之家”，党建工作做到图板上墙，“四簿、四册”齐全。
坚持了“三会一课”制度、民主评议党员制度、党组织例会制度、报告工作制度、党员联系户
制度，开展了“两先一优”活动、“抚贫帮困”等一系列活动和学习制度。1994年在全场范围
对各级领导班子和领导干部普遍进行了民主评议，对领导班子和领导干部在路线、政治表现、
工作能力、业绩和廉政情况全面、客观地进行评价，对党员干部和每个党员都进行了一次深刻
的政治思想教育。