第二节 历届职工代表大会 职工代表大会是企业民主管理的基本形式和职工参与企业决策，管理及监督的权力机构。
健全完善以职代会为基本形式的民主管理制度，努力实现民主管理制度化、网络化、规范化，
是加强企业民主管理的重要措施。
1960年 3月，东明牧场召开第一届职工代表大会。1961年12月，东明牧场召开一届四次职
工代表大会。1962年1月，东明牧场召开一届五次职工代表大会。
“文化大革命”期间，职工代表大会中断，到1981年又恢复了职工代表大会制度。
一、牧场首届职代会
1981年 1月12日，牧场召开首届职工代表大会，这次会议的主要任务是：将牧场的集中领
导和民主管理有机结合起来，进一步贯彻落实中共中央十一届三中全会以来党的路线、方针、
政策。
主要会议议程：听取牧场工会主席王凤岐《关于代表资格的审查报告》。听取场长刘德明
《关于1980年财务工作总结和1981年生产财务预算》的报告。听取牧场党委书记祁浩《关于首
届职工代表大会的重要意义》讲话。与会 210名代表一致表示，在今后一年的工作中，要充分
行使自己的权力，尽到自己的责任，为实现本届职代会提出的任务而努力奋斗。
1982年 1月10日，召开牧场首届二次职工代表大会，审议通过了场长韩树义题为《认清大
好形势，总结经验教训，振奋精神，艰苦奋斗，为实现1982年彻底翻身而奋斗》的工作报告。
二、牧场二届职代会
1983年 1月9日，牧场召开了二届一次职工代表大会，与会代表200人，其中一线工人代表
111人，会议历时8天，至 1月16日圆满结束。是历届职代会时间长、内容丰富、规模空前的一
次会议。会议审议并通过了场长韩树义所作的题为《认真贯彻十二大精神，开拓前进，为全面
开创1983年新局面而努力奋斗》的工作报告；讨论通过了《关于场长报告的决议》、《经济责
任制方案》、《多种经营方案》以及1983年财务计划、农业生产计划。场长韩树义就生产经营
管理、领导作风、群众生活 123条提案进行了解答；党委书记于纯洋作了题为《在十二大精神
指引下，立志改革，开拓前进，夺取新胜利》的讲话；会议向全场发出倡议书；最后由场长韩
树议致闭幕词。
这次职工代表大会开得非常成功，鼓舞了士气，振奋了精神，推动了民主管理工作逐步向
制度化、规范化方向发展，为1983年各项工作打下良好的基础，年底实现了单产、总产、上交
粮食、生产利润、奖金五项超历史。其中：上交粮、盈利额、奖金三项翻番，职工的精神面貌
发生了深刻变化，两个文明建设出现了从所未有的好形势。
1984年 1月14日至18日，牧场召开二届二次职工代表大会。会议中心议题是：听取和审议
场长韩树义关于《认清形势创新路，1984年再上一层楼》的工作报告。审议通过1983年财务决
算。审议通过1984年生产财务计划。党委书记于纯洋作《认清形势，总结经验，开创新局面》
的讲话。讨论关于扶持职工建房方案。讨论审议1983年奖金分配的请示。这次职代会共分 8个
代表团，到会代表183人，其中正式代表112人，列席代表81人。
1984年11月30日，召开了牧场二届三次职工代表会议，参加会议代表 200人，列席代表30
人。会议听取了场长窦桂林《关于改革形势和任务》的报告；副场长冯福林作了家庭农场有关
规定的讲话；讨论改革方案；场长窦桂林解答了有关改革方面的提案33条。这次会议仅用了半
天时间，是历次职代会时间最短的一次会议，会议没有完整的打印材料。但是，这次会议是贯
彻中央改革精神，全面兴办家庭农场的动员会，从此，拉开牧场全面改革的序幕。
三、牧场三届职代会
1985年7月20～21日，牧场召开三届一次职工代表大会，出席大会的代表193人。会上，场
长窦桂林作了题为《紧急行动起来，打好麦收工作战役，为夺取经济状况好转，全年扭亏为盈
而奋斗》的工作报告，副场长冯福林宣读了《1985年经济责任制奖惩办法》，党委副书记岳广
义就麦收期间的思想政治工作提出了安排意见。
大会全面总结了改革以来取得的可喜成绩，大会确定今后的主要工作任务是以改革的动力，
以办好家庭农场为出发点，振奋精神，解放思想，锐意改革，为盈利40万元而努力。
1986年 3月21～22日，牧场召开第三届二次职工代表大会，场长窦桂林作题为《坚持改革
方向，发扬愚公精神，为实现我场经济状况初步好转而努力奋斗》的工作报告和生产财务计划
安排。与会代表士气大振，锐意改革，为实现1986年粮食总产12 000吨， 工农业总产值1 200
万元的奋斗目标，全面完成“七五”规划而努力。
1987年 3月6～7日，牧场召开三届三次职工代表大会，会议主要听取了场长窦桂林所作的
题为《调整产业结构，发展商品生产，为实现“七五”计划的宏伟目标而努力奋斗》的工作报
告。会议由张德义致开幕词，程远翔作会议总结，场长解答职工提案59条。嫩江管局工会主席
李春山作了《开展商品生产，发展庭院经济》的报告，使参会人员进一步认清了改革新形势，
提高了商品意识。
这次大会共分8个代表团，179名代表参加了会议，其中正式代表132人，列席代表47人。
1988年6月5日，牧场召开三届四次职工代表大会，会议听取了场长窦桂林所作的题为《加
快深化改革，促进我场经济持续、稳定、协调发展》的工作报告；副场长冯福林作了《总结上
年，干好当前，安排下步，力争政法、文教、卫生工作更上一层楼》的讲话；副场长朱杰峰作
了《深化改革、加强基础建设，为振兴我场农业努力工作》的讲话；副场长李志富就牧工商一
体化工作讲了话；对总局驻场工作组王裕民提出的牧场1986～2000年社会经济系统总体设计及
长远发展规划，交付代表审议；会议通过了《关于街道管理的决定》、《关于土地管理的决定》、
《关于向乳品厂学习的决定》；场长与职工代表对话；场长与各单位签订安全生产责任状；表
彰奖励了1987年度先进集体和先进个人；党委副书记张德义做会议总结。这次会议划分 8个代
表团，与会代表1 990人，其中正式代表103人，列席代表87人。
四、牧场四届职代会
1989年1月29～30日，牧场召开四届一次职工代表大会，这届大会共选出正式职代表166人，
列席代表46人，会议划分 5个代表团。会议主要议程：听取场长李志富作题为《全面深化改革，
实现场民共富》的工作报告。场长解答职工提案。通过场规民约。通过《关于调整养牛政策，
积极发展畜牧业的十条规定》。通过《加强精神文明建设的决定》。场长与各单位签订安一生
产责任状。表彰奖励1988年度先进集体、先进个人。党委书记程远翔做总结讲话。
1990年1月20～21日，牧场召开四届二次职工代表大会。会议划分6个代表团，与会代表215
人，其中正式代表 158人，列席代表57人。会议听取了场长李志富所作的题《贯彻“两稳、两
兴、一良化”的战略决策，开创富裕牧场两个文明建设的新局面》的工作报告；通过了科技兴
农、管理兴工和良化牧场小气候的三个实施方案；场长解答职工提案；表彰奖励1989年度管局
以上和场级先进集体和先进个人；兑现安全生产、计划生育、民兵工作奖惩；场长与各单位签
订《生产经营合同》、《安全生产责任状》；书记程远翔、场长冯福林与各单位签订《社会治
安综合治理责任状》和《计划生育责任状》；党委书记程远翔做会议总结。
五、牧场五届职代会
1991年2月4～5日，牧场召开五届一次职工代表大会。本届共选出正式代表217人，与会列
席代表27人，划分 6个代表团。会议听取了场长李志富所作的题为《以百亿斤商品粮建设为重
点，全面开创我场两个文明建设新局面》的工作报告；会议通过了《兴农方案》、《兴工方案》、
《兴牧方案》、《兴教方案》、《100亿斤商品粮建设起步方案》等6个方案；场长解答职工提
案；宣读1990年度管局以上的先进集体、先进个人名单，宣读牧场1990年度先进集体、先进个
人的表彰决定；兑现安全生产、计划生育、综合治理和民兵工作奖惩；场长与各单位签订《生
产经营合同》、《安全生产责任状》；主管场领导与各单位签订综合治理、计划生育、民兵工
作责任状；牧场党委书记程远翔做会议总结。
1992年1月24～25日，牧场召开五届二次职工代表大会。这次会议共划分5个代表团，与会
代表252人，其中正式代表213人，列席代表40人。会议听取了场长李志富所作的题为《依靠科
技、强化管理，为三年摘掉贫困场帽子而奋斗》的工作报告；通过了科技兴农、科技兴工、科
技兴牧、经济体制改革、社会治安综合治理 5个方案，以及文明建设暂行规定；场长解答职工
提案；传达管局党委扩大会议精神；审议管局劳动模范候选人名单；宣读1991年度被授予管局
级以上各类荣誉称号的先进集体、先进个人名单，宣读牧场1991年度先进集体、先进个人名单；
宣读安全生产、“综治”民兵、计划生育工作兑现奖励名单；牧场领导与各单位签订生产经营
合同、安全生产、“综合”、计划生育、民兵工作责任状；牧场党委书记齐永祥做会议总结。
1993年1月14～15日，牧场召开五届三次职工代表大会。会议划分9个代表团，与会代表238
人，其中正式代表 185人，列席代表53人。会议听取了场长李志富所作的题为《加快改革步伐，
转换经营机制，为把我场经济建设推向新阶段而努力奋斗》的工作报告；通过了牧场改革方案
和各项管理细则；场长解答职工提案；宣读了1992年度管局以上先进集体、先进个人名单，宣
读牧场1992年度先进集体、先进个人的表彰奖励决定，宣读1992年度牧场“综治”、新闻报道、
民兵工作先进集体、先进个人表彰决定，兑现安全生产、计划生育、民兵工作奖惩；场长与各
公司签订生产经营、安全生产综合治理、计划生育、民兵工作等责任状；牧场党委书记齐永祥
做会议总结。
六、牧场六届职代会
1994年1月10～11日，牧场召开六届一次职工代表大会，会议共划分8个代表团，本届选出
正式代表 185人，列席代表53人。会议听取了场长李志富所作的题为《艰苦奋斗，努力拼搏，
加快实现“八五”脱贫计划的步伐》的工作报告；讨论通过《改革方案》、《1994年经营管理
方案》和《1994年庭院经济工作实施方案》；场长解答职工提案；宣读1993年牧场“双优”、
“综治”、陈欠回收表彰决定；兑现安全生产、计划生育、民兵工作责任状；场长、书记与各
单位签订生产经营承包合同及安全生产、综合治理、民兵工作、计划生育等责任状；审议通过
出席管局劳动模范人员名单；牧场党委副书记张玉山做会议总结。
1995年1月17～18日，牧场召开六届二次职工代表大会，会议划分5个代表团，与会正式代
表 184人，列席代表36人。会议主要听取了场长顾文所作的题为《总结经验，协调步伐，为实
现翻两番奔小康目标夯实基础》的工作报告；讨论通过了《富裕牧场深化改革方案》、《1995
年经营管理方案》、《1995年自营经济实施方案》和《财务管理细则》；张福昌作《上届职代
会提出为职工办实事情况》的汇报；场长解答职工提案；宣读1994年牧场先优表彰决定；兑现
1994年综合治理、安全生产、计划生育、民兵工作等责任状，场长、书记与各承包单位签订生
产经营承包合同及安全生产、综合治理、计划生育、民兵工作等责任状；牧场党委书记王占元
做总结讲话。
七、牧场七届职代会
1996年 1月30日，牧场召开七届一次职工代表大会，会议听取了场长顾文所作的题为《深
化改革、加快发展，为全面完成1996年各项任务而奋斗》的工作报告；会议通过了1996年度总
体改革方案、牧工商一体化管理方案、关于能人战略实施方案，通过了管理人员年薪制、企业
经营者年薪制、机关岗位(职务)效益工资制等三个试行办法；通过了农机管理标准化工作实施
细则；通过了《关于加强干部廉政自律的几项规定》和《富裕牧场“九五”期间“三营”经济
发展规划》；姬国学做《富裕牧场1995年业务招待费使用情况的报告》；牧场党委书记王占元
做会议总结。
1996年12月25日，牧场召开七届二次职工代表大会，这次会议按照管局工会职代会联审要
求，会议按规范化标准进行了认真的准备，于12月 4日，工会举办了职工代表培训班，其目的
是为12月24日召开第二届工代会和25日召开职代会做好准备，保证“两会”质量，保证代表行
使自己的权力，履行自己的义务，充分发挥自己的作用，为开好“两会”奠定基础。这次会议
材料经过管局严格的联合审查后召开的，会议听取了场长顾文所作的题为《解放思想，抓住机
遇，积极推进两个根本转变，努力实现全场经济快速健康发展》的工作报告；通过《富裕牧场
总体改革方案》和《九五经营管理方案》；姬国学做1996年业务招待费使用情况的报告；讨论
通过《集体合同》，场长解答职工提案，归纳为11个问题，场长都认真进行了解答，代表基本
满意；场长顾文与工会主席张福昌代表企业与职工签订了集体合同；牧场党委书记王占元做会
议总结。
1997年10月11日，牧场召开七届三次职工代表大会。这次职代会是按照管局党委要求，认
真贯彻国家四部委《关于做好国有企业领导班子考核建设的通知》和全国总工会《关于职代会
民主评议企业领导干部的实施意见》，坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，实行
职工代表大会对领导干部进行评议，彻底改革了组织部门先考核，职代会后测评的办法，这一
转变充分体现了职工民主管理工作的一大进步。会议通过了增补评议干部小组成员名单；通过
民主评议领导干部实施细则；顾文、王占元、王永库、张福昌，李洪斌、姬国学、刘永德、董
元珍 8名场级干部在大会上做述职报告；分局党委书记吴占柱在会上讲话；代表分组评议场领
导班子和班子成员；测评场领导。
八、牧场八届职代会
1997年12月28日，牧场召开八届一次职工代表大会，这次会议共选出代表 160人，其中正
式代表136人，列席代表24人，会议共划分4个代表团。会议主要听取了场长谢仲侠所作的题为
《实施总体思路、突出战略重点，努力开创牧场改革发展的新局面》的工作报告；杨捍东宣读
牧场总体改革方案；姬国学做1997年业务招待费使用使用情况的报告；王占元做民主评议干部
的报告；张福昌做1997的职工提案落实情况和集体合同履行情况的报告；场长解答职工提案。
这次职代会共征集提案15条，归纳为 7个方面，场长结合场情，向职工进行了解答。牧场党委
书记王占元做会议总结。
1998年10月15日，牧场召开八届二次职工代表大会。这次会议通过增补代表名单，增补评
议干部小组成员名单，通过民主评议领导干部实施细则；谢仲侠、王占元、王永库、李洪斌、
姬国学、张福昌、刘永德、董元珍 8名场领导在会上做述职报告；分局领导讲话；评议和测评
场领导班子和场领导，测评结果，职工代表对场领导班子综合分数为85分以上。
1998年12月25日，牧场召开八届三次职工代表大会，会议划分4个代表团，代表总数160人，
其中正式代表 136人，列席代表24人。会议听取了场长谢仲侠所作的题为《正确认识形势，发
扬抗洪精神，为实现一年受灾一年恢复努力奋斗》的工作报告；会议通过《1998年决算报告》、
《1998年业务招待费使用情况的报告》、《1998年集体合同草案》、《民主评议干部情况的报
告》、《1998年职工提案落实情况和集体合同履行情况的报告》；通过了牧场经营管理方案、
科技兴农和农机管理等 3个方案；场长与职工代表(工会主席)签订集体合同；牧场党委书记王
占元做总结讲话。
1999年10月15日，牧场召开八届四次职工代表大会，会议通过了增补代表和增补主席团成
员名单；通过评议干部小组成员名单；通过《民主评议领导干部实施细则》；场领导谢仲侠、
王占元、王永库、陈宝库、杨永生、姬国学 6人分别做述职报告；代表们评议场领导班子及班
子成员，测评结果：班子整体功能评价票为89分以上，
九、牧场九届职代会
1999年12月26日，牧场召开九届一次职工代表大会，这届选出代表 174人，列席代表15人，
特邀代表5人，划分5个代表团。会议听取了场长谢仲侠所作的题为《面向市场、抓住特色、注
重效益、加速发展，为完成2000年各项工作任务而奋斗》的工作报告；通过了《1999决算报告》、
《1999年业务招待费使用情况报告》、《民主评议干部情况的报告》、1999年职工提案落实情
况和集体合同履行情况的报告；通过《富裕牧场经营管理方案》、《质量效益型农业方案》；
场长解答职工提案；通过集体合同；场长谢仲侠与工会主席姬国学分别代表企业与职工在合同
上签字；牧场党委书记王占元做会议总结。
2000年11月 7日，牧场召开九届二次职工代表大会。这次会议首先通过增补代表名单，通
过民主评议领导干部细则；场领导谢仲侠、王占元、王永库、刘爱民、陈宝库、杨永生、姬国
学 7人在会上做述职报告；分局领导讲话；评议和测评场领导班子和场领导。测评结合代表对
场领导班子综合测评91.57分。
2000年12月26日，牧场召开九届三次职工代表大会。会议划分5个代表团，代表总数172人，
其中正式代表 151人，列席代表21人。会议听取了场长谢仲侠所作的题为《深化改革，加快发
展，为率先实现农业现代化而努力奋斗》的工作报告；会议通过《2000年预决算报告》、《2000
年业务招待费使用情况报告》、《民主评议干部情况报告》、《2000年职工提案落实情况和集
体合同履行情况的报告》，通过了《富裕牧场经营管理方案》、《富裕牧场“十五”计划》；
牧场党委书记王占元做总结讲话。
牧场历届工会主席 副主席更迭表(1979～2000年)
表5-8
