富裕牧场1988～2000年经济发展战略的探讨



　　 张福昌

　　黑龙江省富裕牧场地处齐齐哈尔市的富裕县境内，总面积 409 351亩，其中有抗涝保收耕
地 8万亩，占20%，草原18.2万亩，占44%，全场总人口1.4万人，职工4 620人，共有15个农牧
生产队。1958年建场，建场27年，只有二年盈利，盈亏相抵，亏损 3 131万元，到1985年末，
欠银行贷款950万元，欠内外债务668万元，总债务达1 618万元，成为垦区23个贫困场之一。

　　一、经济发展的基础状况

　　(一)历史教训

　　富裕牧场长期经营亏损， 主要是经济结构不科学， 违背了自然规律和经济规律。由于受
“以粮为纲”的思想束缚，以及隶属关系和经营方针的多次变化，使资源优势得不到合理开发
和利用，导致生产发展走上曲折的道路。建场以来，隶属关系发生了四次变化。经营方针也经
历了四个阶段。第一阶段，是1960年至1969年，当时以试验动物繁殖为主。建场初期生产落后，
农业粗放经营，粮豆产量徘徊在百斤左右；第二阶段，从1970年到1980年，队队养畜种地，基
本上形成了以牧为主，农牧结合，奶牛由1965年的 400头发展到1 500头，黄牛达到900头，年
产鲜奶1 789吨，经营成果由1974年亏损227.6万元，下降到 2.3万元，接近收支平衡。从1980
年开始。由于“重农轻牧”，不断扩大耕地，盲目开荒，单一种植大豆，年年种，年年涝，年
年收不到。在生产力比较发达，大量投入化肥农药的前提下，总产还很低。1980年至1985年，
小麦平均单产 110公斤，玉米88公斤，大豆37公斤，粮豆平均单产91.3公斤，使农业生产连年
亏损，债台高筑，草原植被破坏，畜牧业急剧下降，工副业生产长期保持为生产、生活服务的
格局，产业结构失调，农场经济处于内外交困的局面。

　　(二)产业结构现状

　　1987年全场工农业总产值1 538.2万元，其中种植业487.2万元，占32%；牧业338.3万元，
占22%；工业542.9万元，占36%。

　　从产值看，全场经济结构的比例是不合理的。但已开始从单纯的种植业向种、养、加、销
的综合经济发展，从自给型和原料生产向商品型经济发展。

　　——种植业。在作物比例上，小麦21 143亩，占33.7%；大豆25 000亩，占40%，玉米12 292
亩，占19.6%；粮豆平均亩产126.5公斤，总产7 419吨。

　　——工业。正在从为内部生产、生活服务向商品性生产转化，全场已有工业企业 6家，其
中骨干工业主要是奶制品工业，加工能力为日处理20吨。可以扩建成40吨，在经营上，从1986
年开始扭亏为盈，成为一个独立的产业。

　　——畜牧业。这个场是牧场，草原占总面积的44%，畜牧业产值占农业产值已达到33%，已
形成一个以奶牛为主的畜牧业发展的良好基础，奶牛年初存栏2 804头，年末可达3 200头，鲜
奶产量达到6 000吨。

　　——渔业。已由自然捕捞转向人工精养。共有水面1.6万亩，其中人工养鱼水面6 500亩。

　　(三)经济现状

　　全场现有固定资产1 052.9万元，流动资金1 984.7万元，拥有资产合计 3 037.6万元，内
外债312.9万元，银行贷款1 003.9万元，家庭农场挂账811.6万元。

　　资金紧缺是富裕牧场经济发展面临的主要限制因素。

　　二、经济发展的战略目标及战略重点

　　经济发展的战略目标是：

　　1、经济效益：在1987年工农业总产值1 538.2万元的基础上，1990工农业总产值达到5 461
万元，翻1.5番。2000年工农业总产值将达到8 538万元，实现翻两番。

　　2、生态效益：人工调节农作物生育期间水分供需的不平衡， 控制氮、磷平衡，培肥地力，
提高土壤有机质含量，增加微量元素，森林覆被率达到15%，符合国家 “三北防护林”建设标
准。

　　3、社会效益：外销产品5 603万元。上交税金、利润235.7万元。

　　根据本场的自然资源，经过筛选和优化，确定本场的战略方针为牧农工型企业。即以养殖
业(牛)为主体，农业为基础，资金为契机，通过工业、手工业、商业，全民、集体、个体的经
营，全面发展商品经济。

　　重视经营管理，坚持深化改革。依靠政策，依靠科学技术，充分发挥它们的机能作用，切
实搞好农工商运建服的综合经营，为长远的经济发展打好基础。

　　经济发展的战略重点有五个方面：

　　第一，大力发展以牛为主体的奶牛生产线，带动其他家庭养殖业和家庭经济的发展，先富
民后富场，以民富促场富，实现场民共富。

　　第二，以建设高产稳产农田，提高粮豆单产稳产为中心，实行麦豆、玉米、水稻结构优化，
协调发展。建立种子繁育体系，引、繁、推并举，良种良法一起上，形成种子繁育、加工、销
售一条龙。

　　第三，以乳品工业为重点，全力开发其他工业，积极筹资和兴办个人或集体的手工业和作
坊，加强横向联合，引资合作。

　　第四，商业以搞活流通，促进商品生产，以经商为宗旨，搞好综合经营与服务。

　　第五，以资金为契机，搞好金融，加强资金周转，加强财政管理，加强统计核算，及时开
展经济活动分析；迅速反馈，指导全盘生产，经保证牧、农、工、商各业稳步协调发展。

　　实现经济发展战略应采取以下措施：

　　一是深化改革，办好职工家庭农场。继续贯彻稳定、完善、提高的方针，划小核算单位，
进一步完善大农场套小农场的双层经营体制；充分利用场区资源，建立合理的产业结构；加强
横向联合，大力发展商品生产；围绕转变企业经营机制这个中心环节，全面进行工商运建服企
业的配套改革，逐步建立起有计划商品经济新体制的框架。

　　二是继续把发展养殖业作为调整产业结构的突破口。以发展奶牛为重点，相应发展羊、肉
牛、猪、家禽和渔业。奶牛生产线是经营管理和发展奶粉工业的最佳模式，以综合效益来体现
奶牛生产的优势，减少行业间的内耗，充分发展行业群体的作用。

　　三是根据地上水和地下水丰富的资源条件，实行水旱兼营，种养结合，粮草并重，林粮结
合，发展大农业，求生物互补，生态良性循环的实效。要加强稳产高产田建设，搞好农田基本
建设，发展水田，进行部分喷灌；要培肥地力，应以地产料，以料养畜。过腹还田，以畜养地。
建立优化的种植业产业结构。

　　四是积极发展工业。充分利用本地资源优势，调整工业产业结构把资源优势变为商品优势。

　　1988年，扩建40吨乳粉厂、豆粉厂；1989年建成砂石厂；1990年筹建畜产品综合加工厂，
1992年投产。在现有纸袋厂的基础上，1990年投产纸制品厂；1988年提高粮油加工厂、砖厂和
修配厂的产值与利润。乳品厂和畜产品加工厂为骨干企业；粮油加工厂、制砖厂和修配厂是对
内服务企业，余力也要对外。而纸制品厂、豆粉厂与砂石厂因原料和销售不稳定，列为风险性
工厂。

　　对工业、商业、服务行业要实行“全民、集体、个体一起上”的方针，在坚持全民所有制
占主导地位的前提下，积极支持集体工业、商业、鼓励和扶持职工个人办厂、设店、开作坊。
使科学技术尽快转化为生产力。要以优惠的政策，培养与引进技术人才，充分利用科技队伍、
科学技术是生产力，振兴牧场经济，必须首先发展科学技术，依靠科学进步，成果，科技信息
和技术队伍，帮助生产企业和个体户提高效益，脱贫致富。

　　三、发展战略的分析

　　(一)经济发展的有利条件与限制因素

　　富裕牧场有得天独厚的资源优势。一是草。有18万亩草原可以发展畜牧业和造纸工业；二
是水。有占总面积7%的天然和人工水面，发展养鱼、种稻、养苇具有广阔前景；三是砂。在嫩
江江沿岸，有万亩的优质砂矿，正着手建设开采；四是路。地处“一铁二路”的交通要道，场
内有两公里长的铁路专用线，四通八达的交通条件，具备发展商品经济的客观优势；五是电。
场内有完整的电力，通讯设备，有高压配电线路76公里，低压线路25公里，自有变电所一处，
主变能力为1 800伏安。国电常年供用能源充足，对发展工业十分有利。

　　富裕牧场发展经济的主要限制因素是：

　　1、政策问题。一是各级对农垦调整产业结构的布局和领导还没理顺， 上项目申报的程序
过多，运转时间长，不适应发展商品生产的需要；二是地方政府对企业“卡脖子”，存在不少
阻力和问题。

　　2、资金问题。资金紧缺是个突出难题。全场目前总债务1 316.8万元，自筹能力很差，需
要贷款和引进外资。

　　3、人才问题。缺人才、缺技术， 全场大专毕业生27名，中专毕业生99名，大中专毕生仅
占职工人数的3%，工业管理和工业技术人才奇缺，工人队伍技术文化素质很低，亟待改变这种
状况。

　　4、服务问题。目前信息、技术、人才、 运输等服务体系还很不完善，难于保证商品流通
渠道的畅通，影响经济发展计划的实施。

　　(二)经济发展战略的可行性

　　富裕牧场的经济发展战略我们认定是可行的，通过反复考察和近期实施，认定其可行的基
本依据有四点。

　　一是实现农业高产稳产完全可能。

　　二是发展奶牛系列产业的条件优越。

　　三是工业的发展有自己的优势。

　　四是开发第三产业的条件有利。

　　(三)实施经济发展战略的关键

　　战略目标、战备措施确定之后，能否实施，领导干部是决定因素。领导者首先必须坚定信
心，紧紧依靠科学技术，充分挖掘资金和人才潜力，加强农垦企业和家庭农场的宏观管理。把
握党的方针政策，端正体制改革和经济发展的方向。充分发挥基层企业的经营自主权和职工群
众的聪明才智。坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，注重横向经济联合因素，在开拓进取中使之
付诸实施。

　　(原载中国经济出版社 《黑龙江省畜牧业商品经济发展研究》一书。作者为原牧场工会主
席)