第三节　产权制度的改革


自中共十一届三中全会以来，牧场历经20个春秋，各项改革不断引向深入，逐渐实现了以
奶牛为主的畜牧业；以拖拉机、联合收割机、喷灌机等为主的农业机械，以职工家属宿舍、厂
房、畜舍为主的房舍；以乳品厂、砖厂为主的工业企业各方面产权制度的改革，完全变为职工
自有，有利地促进了各项事业的发展。

一、畜牧业

以奶牛为主的畜牧业自1962年开始到1980年的18年，由22头发展到500头，年均增加13头，
年递增2.6％。虽然牛头数增长缓慢，但是10万多亩草原、3万多亩耕地，几乎年年缺草少料，
步履艰难地年复一年。1983年改革的春风吹进牧场，试探着把106头体弱、质量差的奶牛，转
卖给职工个人饲养，仅占总数的10.3％。由于转卖给职工自有精心饲养以后，奶牛的膘情、产
量(牛奶、牛犊)以及职工的养牛收入都明显地高于公养。因此，职工群众盼望着改革、期待
着致富的心情日趋迫切，要求改革再深入、力度再加大。历经5个春秋，到1988年全场1058头
奶牛全部转卖给职工自有，实现了奶牛所有权的彻底变革。在这5年的过渡时间，奶牛由500
头增加到1058头，增加558头，翻了一番多，年均增加112头，年增加量是改革前的8.6倍。
这充分显示出改革促进了生产力的迅猛发展。

二、农业机械

农业机械产权制度的改革，几乎是同畜牧业同步进行的，不同的是没有坚持下来。

1985年牧场将全部农业机械转卖给职工自有以后，在短短的两年时间里，虽然机车完好率、
作业效率明显地好于公有，但是，习惯于计划经济的领导者，总认为“国有是社会主义、孕育
着共产主义的萌芽”，指挥顺心应手。并批评“机车到户是走回头路，一夜回到解放前”，在
这种思潮的影响下，1987年又将本属于职工自有的农业机械全部作价收回，变为公有。

1988年随着改革的不断深入，在政策的督促下又将农业机械转卖给职工自有。三两年过后，
人们总认为公有制是“社会主义”。1990年又将比较先进的机型、状况比较好的大部分机械收
回，变为公有。在这六七年时间里，领导者煞费心机地苦心经营，先后实行联户家庭农场联合
承包组、机械化生产队、大马力中心、农业公司等组织形式，终因政策不对头，改革不到位，
1996年造成农业大幅度减产的严重亏损局面，农业公司的干部职工人均挂账8.4万元。在群众
怨声载道的紧张气氛中，党委查出了亏损的原因———改革不到位、“翻烧饼”式的折腾结果。
一班人统一了认识：解散农业公司、农业机械全部转卖给职工自有，恢复生产科建制，变经营
型为服务型。

农业机械转卖给职工自有以后，迎来了前所未有的好效益。1998～2000年的3年间牧场盈
利402万元。

三、工业企业

乳品厂、砖厂、粮油加工厂、修配厂等工业企业的改革是同农牧业同时起步的。先后采取
了组建各种公司、实行日效益工资法、风险抵押、自负盈亏、租赁经营，牧场场长、主管工业
的副场长亲自兼任乳品厂厂长等措施。在不同形式的管理机制中摸索了10多年，不但未能创造
更多的价值，获取一定的利润，而且亏损额连年加大，成为牧场沉重的经济负担，包袱越背越
重。

1997年乳品厂改变门户，被雪花集团(查哈阳乳品厂)兼并。合并后两年不但未能改变亏
损局面，而且拖欠奶资400多万元。更严重的是由于奶资的拖欠，职工养牛的积极性受挫，奶
牛业受到很大影响，奶牛存栏大幅度滑坡。1999年由上年的1603头，降至917头，减少686头，
下滑42.8％，严重地阻碍了奶牛业的发展。1998年乳品厂在困境中艰难地运行，1～7月亏损
130万元，拖欠奶资210万元，职工情绪低落，人心焕散。针对这一严峻的现实，牧场决定以
账面款380万元、利息40万元的价格偿还林甸县农业银行的贷款。乳品厂产权归属林甸县农行
以后以130万元的价格转卖给本场职工李晓东，产权归己。同年8月1日黑龙江垦区巨浪乳品
有限责任公司成立，实现产权变革以后，年产值突破1000万元，实现利税100余万元，向国家
交纳各种税费80多万元。从此，牧场的龙头企业———乳品厂，才真正焕发了生机。

同乳品厂一样，商店、粮油加工、砖厂、修配厂等工商企业先后经过转卖、破产、停产、
解体、合并后实现了产权归已，牧场的工业变包袱为动力，生产蒸蒸日上。

四、房产

随着改革的不断深入，牧场自1984年起就把职工住宅陆续转卖给职工个人。当时根据外地
经验制定了一系列优惠政策：一是根据房屋年限、质量按一定比例适当作价；二是根据干部职
级，知识分子学历、职称以及老干部、老职工参加工作的年限不同，免交一定面积的房费，场
级免交25平方米、副场级免交20平方米、科级免交15平方米、副科级免交10平方米、其它免交5
平方米；三是9月1日前交足房款的优惠10％。这些优惠政策的出台大大地调动了职工购买住
房的积极性。年末转卖给职工8972平方米住宅，占总面积(38840平方米)的23.3％，占职工
住宅(11272平方米)的79.6％。这些房屋产权归己以后，不但使房屋变成资金投入使用，加
大了资金利用率，更重要地是每年节省了大量的人力和维修费。并且各职工户加强了自有房屋
的管理和维护，不同程度地延长了房屋的使用期限，方便了生活，促进了生产。

80年代后期，每年大约有10％的房屋转卖给职工自有。尤其是进入90年代，逐渐加大了房
屋产权的转卖力度，1996年将牛舍、机务库、修配厂、连队办公室等房舍统一作价转卖给职工
所有；1997年职工私有房屋达61177平方米，占总面积的73.2％；2000年职工私有房屋达79783
平方米，占总面积的86.2％。到2000年除学校、机关、医院、粮食处理中心、养牛小区等公用
房屋以外的所有房舍，几乎全部转卖给职工个人所有。