第一节　管理制度


1960年建场时，处在严重的三年自然灾害时期，受基本条件和规模的限制，没有专门的统
计机构。统计工作受到“左”的思想影响，提出“统计工作要为政治服务，为生产服务”。统
计报表数出多门，有的动用统计数字进行评比、表彰、推动生产，动用统计数字来管理农、牧
业生产。曾一度出现过“统计数字随风倒”的严重浮夸现象，违反了实事求是的原则。

国民经济调整时期。由于“大跃进”时期犯了“高指标”、“瞎指挥”、“浮夸风”、
“共产风”的错误，加之农业上出现三年自然灾害，我国经济发展受到严重挫折。中共中央、
国务院于1962年4月4日发布《关于加强统计工作的决定》。1963年牧场划归红色草原农垦局，
统计工作逐渐得到重视。1963年3月16日由周恩来总理亲自主持的国务院全体会议通过《统计
工作试行条例》，使统计工作有章可循。但是这个时期也存在一些问题，因种种原因，中央的
决定未能得到很好的贯彻，“一垂三统”的管理体制未能完全实现。

“文化大革命”时期。统计工作受到摧残，统计人员被撤销，改做其它工作；许多统计资
料被销毁，统计工作处于停顿状态。鉴于统计工作被严重破坏的情况，国家计委于1970年5月
发出《关于建立统计报表制度的通知》，统计工作有所恢复。1972年以后统计人员逐渐配齐，
在财务部门、在计财科长的领导下进行工作。生产队和场直单位设专职统计。在计财科统计孙
建生、傅玉亭，生产科统计袁富贵的指导和努力下，一支新的统计队伍活跃在农牧业生产中。

新的历史时期。1976年组建嫩江国营农场管理局以后，统计工作又一次得到加强。尤其是
1979年10月国务院下发《关于加强统计工作充实统计机构的决定》，同时《人民日报》又发
表了《充分发挥统计监督作用》和《统计数字一定要真实》两篇社论。统计工作受到进一步重
视。1980年5月国务院批转《统计干部技术职称暂行规定》的通知，从此统计作为单独序列进
行职称的评定工作。1982年首次评定了统计人员技术职称。先后有6人晋升为统计系列技术职
称，其中统计师1人，助理统计师1人，统计员4人。1981年9月15日，国务院批转国家统计
局《关于加强和改革统计工作的报告的通知》，同年11月3日农垦部又颁发《农垦统计工作暂
行规定》，统计工作更加规范。1983年12月8日《统计法》正式发布，1987年2月15日发布
《统计法实施细则》，1996年5月15日国家又对《统计法》进行修订。统计工作有了法律依据。