第二节　企业登记管理

一、登记与普查

企业登记工作始于70年代，当时由管局工业处和商业处负责办理企业核准登记，由办公室
代办。

1980年，按照国家经委、农委和工商总局联合发出的《关于开展企业普查登记的通知》精
神和黑龙江省农场总局的有关要求，对牧场所属企业进行普查，当时申报核准发照的企业有修
配厂、砖厂、粮食加工厂等3户，从业人员89人。

1982年，根据国发［1982］111号文件精神，放宽政策，机关、企事业单位、部队、学校
办的企业，只要合乎手续，一律核准发照。到年末共发照10户，其中：工业3户、商业2户、
饮食业1户、修理业1户、建筑业1户、其它2户。

1984年，根据国务院《工商企业管理条例》和国家工商局《关于换发全国统一营业执照的
通知》要求，对全民、集体所有制的企业全部换发了全国统一的营业执照。

1993年以后，为了发展经济，促进企业转换机制，工商行政部门的工作人员深入基层单位
现场办公，简化登记手续。对申请办企业的业户直接核发证照。截止1998年末，登记注册的各
类企业52户，从业人员1200人，注册资金120万元，其中：私营企业48户，雇佣工人136人。

1982～1983年，工商企业的营业执照由嫩江农场局商业处核准，牧场工商工作人员办理。
1984年工商行政物价管理局成立以后，依照国家工商行政管理局的部署，企业换发全国统一
的营业执照，执照名称为“企业法人营业执照”，由管局工商局统一签发。

1986年，根据国家关于放开企业经营权，从政策上鼓励，在工作上支持的政策，凡是具备
法人条件的，都及时签发营业执照。

1994年，根据黑垦局文［1993］120号文件要求，对牧场企业法人及分支机构进行了登记。
登记过程中，利用广播、电视或深入企业进行大力宣传，使企业提高认识，加深理解，积极支
持，密切配合工作。这次登记放宽政策，放宽经营范围和经营方式，还权于企业，让企业真正
成为自主经营、自我约束、自我发展、自我盈亏的经济实体。由于严格审核企业的登记证件，
使证件达到真实、合法、适用、有效，实现了登记材料的规范化。

二、企业的年检验照

对企业进行年检验照是工商部门监督管理企业的一项必要措施。通过年检掌握企业的真实
情况，加深对企业的了解，强化对企业的监管力度。

每年进行年检时，都是集中人力、集中时间，早宣传、早部署，严格收费标准，禁止搭车
收费。年检中，做到年检与支持企业搞活经济相结合，年检与监督管理相结合，年检与清理整
顿公司相结合，年检与理顺重要生产资料相结合，年检与加强档案建设相结合。做到了档案与
户卡一致，工商管理局与场所登记一致，企业经营与营业执照核准事项一致。由于安排得当，
要求严格，每年的年检率达到百分之百。年检中，在支持企业搞活经济的同时，加强了对企业
的监督，对违章违法的企业都按规定进行严肃处理。对年检中擅自变更登记事项、不按期报送
年检报告书、不按规定办理注销登记的企业也都进行了依法处罚，使企业自觉地依法经营照章
纳税。

三、参与企业产权制度改革

遵照农垦齐齐哈尔分局要求，工商行政部门把推进企业的产权制度改革，列为企业登记管
理的一项重要内容。

工商行政部门在推进企业产权制度改革中，采取提前介入，主动服务，针对企业机制不活、
负担过重、效益不高的问题，利用走访回访企业的机会，进行调查摸底，分类排队，为企业的
改制提出建议，促进企业本着“卸包袱、存活量、转机制、促发展”的原则，分期改制。到2000
年牧场对场直企业进行了产权制度改革、改制和改造，占企业总数的100％，其中破产的1家，
改为私有的2家，合并撤销的3家。通过产权制度的改革，盘活了资金，卸掉了债务包袱，使
牧场轻装上阵，焕发了生机。