第五节　土地监察

　　一、法制宣传教育与执法检查

1、法制与国土观念教育。牧场一些法人代表、领导干部和群众对土地资源国情认识不足，
对《土地管理法》学习不够，认识不足，经常发生有法不依、以言代法、以权代法、浪费资源、
违法占地现象。为深入贯彻落实好《土地管理法》，在牧场开展了重点教育与经常性教育相结
合的教育活动，受教育面达90％以上。特别是在2000年土地日开展了“国土资源杯知识竞赛”
活动，效果很好。

2、土地执法检查。1989～2000年牧场国土资源科结合土地申报登记，开展了土地监察工
作，首先是建立监察网络，实行动态监察，建立检查制度，落实配备了兼职土地监察人员6名。
其次是结合申报登记工作，对各生产队居民点进行执法情况大检查，对查出的违法占地案件分
别采取拆除、罚款等措施。通过执法大检查和对侵占破坏土地资源的违法行为的惩处，维护了
法律的尊严、教育了广大群众。

1990年，土地管理部门依据监察办法，除常年开展经常性执行监察工作外，确定每年4～5
月和9～10月为重点检查月。在重点检查月中，土地监察人员深入各居民点，对新建房屋和其
它建设，逐户逐项进行对照检查，发现问题，及时处理，土地部门结合其它工作随时进行执法
检查，发现问题及时整改。

1991年，参加了管局土地局贯彻“防治结合，以防为主”的土地监察方针，按照省局部署，
进行的春秋两季执法大检查。对违法用地建住宅，令其退出新占地。

1992年8月17日，管局土地局将土地执法检查纳入系统管理目标，列为主管局长、场长签
订责任书内容。下半年牧场进行了一次集中检查，管局土地局来场抽查中发现1989年以后新建
的仓房、牛棚3个没办用地手续，经教育后补交款项并补办了用地手续。

1995年，根据省人大和省政府关于“要把专业法执法检查工作经常化、制度化”的要求，
管局土地局实施了以土地管理“三无”场活动为中心的土地执法大检查。在全年组织的两次抽
查中发现巨浪牧场擅自批准9户占用基本农田保护区规划保护的耕地建住宅，属严重违法之举。
事后对此进行了妥善处理。

1997年根据《黑龙江省非农业建设用地清查工作实施方案》的通知，对1991年以来各类非
农业建设用地进行全面清查。清查中未发现新的问题。

1998年4～10月间，配合总局、分局国土资源局查处大庆市农业开发办违法占用牧场耕地
案，为牧场挽回了经济损失。

二、开展“三无”活动

土地管理“三无”，即：无违法批地、无违法管地、无违法用地。1992年9月管局开展土
地管理“三无”活动以来，牧场成立了土地管理领导小组。

1995、1998、2000年在开展的以土地管理“三无”场活动为中心内容的土地监察工作中，
重点抓法制宣传、土地使用权纠纷等项工作，在“三无”场创建活动中取得了一定成绩，推动
了土地管理工作的规范化、法制化。

三、土地信访

1993～2000年，牧场土地部门在土地管理信访工作中共调处土地使用权纠纷12起，调处成
功率100％。