第二节　农业风险互助

　　一、风险互助管理

1、风险互助人

凡是在牧场范围内从事种植业、养殖业和农、牧业机械的经营者，具备独立经营能力，并
有健全的经济核算手段的均可作为风险互助人。2、风险互助范围

农作物。集中种植的水稻、小麦、玉米、大豆、油菜，列为统一风险互助作物；甜菜、蔬
菜、瓜菜、青饲料、绿肥及其它小作物列为自愿参加范围。

奶牛。饲养管理正常，无体残、疾病，无结核病、布病检疫呈阴性反应，经兽医部门验体
合格者，年龄在1～10周岁的均可参加。正在发生传染病疫区的奶牛不能参险。

3、风险互助金

农作物。提取风险互助金的比例定为5％。统一互助作物根据该单位5年间平均产量及变
异系数实行差别比例。变异系数在0～15％(含15％)之间，比例为4.5％；在15～30％(含
30％)之间，比例为5％，在30％以上，比例为5.5％。提取的风险互助金，30％留存牧场，70
％上缴风险互助管理部门，其中，50％留管局，20％交总局。

奶牛。风险互助金的提取比例为风险互助额的5％，60％留农场畜牧兽医管理部门，40％
上缴风险互助管理部门。

4、理赔处理

农作物。作物受互助责任内的自然灾害造成减产损失30％(不含30％)以上时，风险互助
管理部门负责赔偿，理赔前要经总局专家组检查后批准，在批准后两个月内兑现。为支援抗灾
自救，在未确定理赔数额之前，可先支付部分预赔款。不按规定缴纳农险互助金者不予理赔。

理赔标准明细表

表5－11 单位：元／亩


亩风险互助保额明细表

表5－12 单位：元


奶牛。发生风险互助范围内的经济损失，畜牧兽医管理部门负责赔偿55％，风险管理部门
负责赔偿45％。风险互助期满时返还当年风险互助金。

二、农险互助实施

农险互助于1993年9月开始实施。种植业投保面积受经营体制的影响而变化。计划经济时
期按国家统一的生产计划种植小麦、大豆等粮食作物，按要求参加农业风险互助，1994～1996
年，每年有上万亩农作物参加农险互助。1996年以后，虽然逐年压缩麦、豆等播种面积，向逐
渐变为无粮场过渡，但是农作物参保面仍不见少。

农业风险互助情况统计表

(1993～2000年)

表5－13 单位：万元


养奶牛户的人员素质、经济状况、奶牛的饲养水平不尽一致，职工对参保认识不一，参加
风险互助的积极性不高，只是在1997、1998两年间开展了奶牛风险互助工作。在参险面有限、数
量很少的情况下又遇特大洪水的袭击，奶牛生产和奶牛参险工作陷入低谷，参保数量急剧下降，
1999年奶牛参保面为零。洪灾之后牛少了，病牛多了，养牛户遭到严重损失。1999年奶牛存栏由
上年的1603头降至917头，下降43％，由于养牛户没有参加保险，灾后养牛业的恢复步履艰难。
牧场畜牧和保险部门的各级领导因势利导，开展了强有力的思想政治工作，使人们逐渐认识到农
险互助不以盈利为目的，取百家救一家，本着“低收取、低赔付、风险共担”的原则，确实能起
到平抑风险，及时恢复灾后生产，稳定职工生活，促进农、牧业发展的作用。但收效甚微，参保
面不大。