第三节　体改政研


牧场的体改政研工作，在党委领导和上级主管部门的指导下，在长达15年的工作中，围绕
牧场的政治、经济中心工作，结合实际，充分发挥综合、协调、政策研究、指导改革等职能作
用，为牧场的经济发展、社会进步做出了应有的贡献。

牧场的政策研究室前身为企业整顿办公室，组建于1982年6月，钟喜春出任主任。曾改为
经济体制改革办公室，于1986年6月成立政策研究室，与体改办一套班子。先后由孙立康、夏
福利出任主任。进入90年代政研室先后归属于党委办或行政办，由主任兼管。

一、体制改革

自1982年3月，中共中央、国务院发出《关于国营企业进行全面整顿的决定》后，按照管
局的通知精神，牧场于当年6月成立了整顿企业领导小组，下设办公室，组织实施企业整顿工
作，经历了两年多时间，于1984年末结束。经过整顿，提高了领导班子整体素质，强化了经营
管理，提高了经济效益。

1983年11月，国家农牧渔业部农垦局发出《关于在国营农场兴办职工家庭农场的意见》后，
牧场同垦区一样全面转入兴办家庭农场的历史新阶段，为适应改革开放和经济发展形势的需要，
企业整顿办公室整体转为经济体制改革办公室。主要任务是为牧场的经济体制和政治体制改革
提出思路。继管局在绿色草原牧场进行家庭农场试点工作以后，结合牧场实际认真贯彻管局的
改革实施方案，1984年开始试办家庭奶牛场，职工户养奶牛495头。1986年兴办各类型家庭农
场135个，其中联户家庭农场4个。1997年推行了家庭农场“两自、四到户”，即：生产、生
活费自理，土地承包到户、核算到户、盈亏到户、风险到户。在进一步完善大农场套小农场的
双层经营体制的同时，又提出转换工、商、运、建、服企业经营机制。继牧场商店破产后，牧
场的商业、交通运输、建筑、修配厂、砖厂、乳品厂转为民有民营、个体私营，使转制一步到
位。牧场的经济和政治机制焕发了生机和活力，促进和保证了各项事业的发展。

二、政策研究

牧场的政策研究工作，作为党委的参谋部，重点加强了对全场的政治思想工作和经济发展
思路、战略措施的综合协调，根据场情及市场变化，扬长避短，按党委和场领导的要求实事求
是地谋划、出台各时期的经济发展思路。“七五”期间根据垦区工作重点，建议牧场党委突出
主业，在保证奶牛生产的前提下抓好农业种植，积极发展多种经营，做到农、林、牧、副、渔
各业协调发展。“八五”期间的经济发展思路是“围绕50亿公斤商品粮基地建设，稳农、兴牧、
强工，搞活流通，壮大国有经济，发展集体、个体、私营和庭院经济，联动牧工商、促进贸工
农”。“九五”期间提出：解放思想，抓住机遇，实施“五大战略”。各时期的发展思路和措
施具体，保证了牧场经济的快速、健康发展和社会事业的不断进步。