第四节　来信来访


随着垦区改革的深入和社会主义市场经济的快速发展，经济领域和社会生活中不断出现一
些新的情况、新的问题，各种矛盾逐渐显露出来。接待群众来信来访，阅处群众来信是党委和
各级领导干部和群众保持联系，认真听取群众的意见、要求和愿望的重要渠道。几年来牧场的
信访部门帮助群众解决各种问题，积极宣传党的方针政策，为社会稳定做了大量有效的工作。

一、信访机构

自建场以来牧场没专设单独的信访机构和专职工作人员。但是每个时期都指定专人兼管这
项工作。随着齐齐哈尔垦区信访机构逐渐完善和发展，分局设立信访工作领导小组、统一指导
信访工作，下设办公室以来，牧场信访工作领导组织，由主管常务的副场长任组长，办公室及
有关部门的领导组成信访工作办公室。每年定期召开会议，研究信访工作。牧场的信访工作一
直由办公室主任或其他干部兼管，主任承担接待工作。1988年以后，牧场建立了领导干部信访
接待日制度，每月15日为领导接待日，在接待时间里领导为群众解决和处理了大量的来信来访，
防止了越级上访。

二、信访工作

自80年代以来，随着家庭农场的全面兴办、土地承租、转让、承包以及工商业企业的破产
和所有制的转变，国家、集体和个人利益矛盾上升，导致个人之间的上访逐年增加。主要反映
在一是土地承包合同问题纠纷；二是农牧职工负担过重；三是企业职工下岗再就业问题；四是
拖欠职工工资和离退休人员工资问题；五是以地顶资问题；六是拖欠奶资问题；七是个别干部
违纪问题。为妥善化解新形势下人民内部矛盾，改善和创造稳定的社会环境，按照中共中央发
布的《信访条例》和《黑龙江省信访收容遣送工作规定》。自1986年开始，信访工作实行目标
责任考评并签定责任状。1986年4月办公室主任王喜学被评为总局信访工作先进个人。1999年
1月齐齐哈尔分局表彰牧场信访办为分局级信访工作目标管理优胜单位，高崇柱、赵明芝被评
为信访工作先进个人。