第二节　民事调解


牧场的调解委员会设在基层生产队、场直单位。人民调解委员会一般由3 ～5 人组成，规
模较大的生产队7 人，设主任1 人，5 人以上的设副主任1 人。人民调解委员会的成员一般由
职工大会选举产生，有时由党支队、队委会共同研究产生。人民调解委员会一般任期3 年，根
据人员组合和变动情况有提前改组的，还有连任的。

随着人民调解工作的纵深发展，牧场的各调解组织认真贯彻落实“调防结合、以防为主”
的调解方针的同时，进行调解组织的网络化建设。即：队委会下设人民调解委员会，居民组建
立调解小组，大致每10户居民设调解员1人。调委会、调解小组和调解员称之为“三级调解网”。
担负着调解、疏导民间纠纷和重大纠纷信息传递与反馈的任务。牧场2000年末有调委会7个，
调解小组21个，调解员42人。形成了纵到底、横到边的人民调解组织网络，最大限度地发挥了
人民调解工作“第一道防线”的作用。

一、调解民间纠纷

从1983年开始，牧场的广大调解人员，按照调防结合、以防为主的方针，不辞辛苦，深入
到职工家属中调解了大量民间纠纷。近几年在司法科的指导下，工作人员主要采取六抓的办法，
即：抓苗头防微杜渐，抓信息治早治小，抓季节重点预防，抓排查超前防范，抓制度堵塞漏洞，
抓责任防止互相推诿。在日常工作中，做到三个清楚，即一是对本单位易激化纠纷的类型和主
要环节底数清楚，抓好住处建立网络，搞好防范。二是对刑释解教人员和后进青年职工底数清
楚，做好教育感化和挽救工作，使之弃旧图新。三是对易发生矛盾纠纷、隔阂的重点户、重点
人底数清楚，定期回访，把隐患清除在萌芽之中。由于广大调解工作者的辛勤工作，牧场的民
间纠纷呈逐年下降趋势，调解成功率逐年上升，为社会的稳定做出了重要贡献。

二、民间纠纷排查

1994年末，根据省司法厅《关于在全省农村开展民间纠纷排查工作的通知》精神，牧场开
展了民间纠纷排查工作。参加排查工作的人员88人，整顿调解组织10个，排查纠纷总数11起：
其中婚姻纠纷2起，家庭纠纷2起，邻里纠纷3起，其它纠纷4起。掌握重点人员33人，纠纷
重点户12户，充实调解人员8人。

三、民间纠纷专项治理

1995年4月，根据管局的要求，牧场开展了民间纠纷专项治理活动。根据民间存在的重点
问题进行了专项治理。如几年来婚姻纠纷逐年递增的趋势，开展了婚姻纠纷的专项治理和宅基
地纠纷的专项治理活动。主要是强化思想教育，及时调处纠纷，把纠纷消灭在萌芽和初发阶段，
避免矛盾激化。通过开展纠纷专项治理活动，使全场纠纷发生率比上年同期下降10％，调解成
功率上升1％。

2000年以维护社会稳定为重点，强化了社会矛盾的排查和调处工作，组成了两个矛盾排查
调处工作组，落实了排查调处责任制，解决社会矛盾纠纷，化解了不稳定的因素。